Глава Киевской ОВА об обстрелах, бизнесе, нехватке учителей и условии, при котором станет лучше со светом

Киевщина как регион, непосредственно прилегающий к столице, постоянно находится в эпицентре событий. За неполный год здесь зарегистрировано более 17000 новых предприятий.

"Телеграф" пообщался с главой Киевской ОВА Николаем Калашником о том, почему предприниматели выбирают Киевщину вместо столицы, готов ли регион к более жестким отключениям света зимой и как удается восстанавливать 80% разрушенных объектов, несмотря на войну.

"Сейчас становится лучше, мы видим это по графикам"

— Киевщина начала отопительный сезон 28 октября. Через месяц, после массированной атаки 8 ноября, Киев и область столкнулись с довольно жесткими графиками отключений — выключали свет на 13-15 часов. Какая ситуация в Киевской области сейчас, в декабре? Готова ли область к еще более жестким атакам зимой?

— Это действительно приоритетная тема, которая больше всего беспокоит население и власти. Мы быстро реагируем на аварийные ситуации, возникающие из-за перегрузки сети. На этой неделе действовали четыре очереди, то есть одновременно отключалось около 70% абонентов. В общем, за сутки люди могли быть без света около 14 часов: три часа было светло, до семи часов не было.

На прошлой неделе была сложная ситуация в селе Крюковщина Вишневой громады, где недовольные люди перекрыли дорогу в качестве протеста. Я был на месте, общался с людьми.

Там из-за работ на строительном объекте повредили основную и аварийную линии, поэтому люди более 30 часов были без электроэнергии. Провели служебное расследование и привлекли виновных к ответственности. Такой халатности нельзя допускать.

Сейчас активно работаем над увеличением внутренней генерации за счет импорта. Постоянно держу этот вопрос на контроле, провожу совещания с бизнесом, главами громад и районов, привлекаю операторов и ДТЭК. Это уменьшает нагрузку на сеть для бытовых клиентов, а бизнес не отключается и может работать круглосуточно, что особенно важно для непрерывных производственных процессов. Частично электроэнергия возвращается в сеть, возникает дополнительная генерация.

Есть почти 50 активных потребителей импорта — это более 50 МВт. Что касается когенерации, то работает 40 локаций производства электроэнергии и теплоснабжения одновременно – это дополнительных 100 МВт. Семь объектов планируем завершить к концу года. Франция передала нам 68 больших солнечных панелей для школ, больниц, детсадов и других социальных объектов, чтобы они стали автономными.

Важно понимать, что когда объект критической инфраструктуры, например роддом, идет через сеть вместе с бытовыми абонентами, у людей возникает недовольство, что один дом не отключают, а соседний отключают. Поэтому переходим на автономность таких заведений через генерацию. Это разгрузит сеть, и для всех абонентов области будет больше часов электропитания и больше справедливости.

— Эксперты говорят, что основная причина жестких отключений — ненадлежащая защита объектов энергетики. Какой процент такой инфраструктуры в области полноценно защищен?

— Все объекты защищены, но мы работаем над приоритетностью. Мы первыми в стране совместно с ДТЭК определили ключевые узловые объекты с наибольшим количеством бытовых потребителей и работаем над тем, чтобы оградить их от прямого ракетного поражения. Происходит инвентаризация, мониторинг, постоянный объезд специализированных служб относительно ценности этих объектов. Понятно, что враг целит именно по ним.

Если говорить о нашем регионе, основной целью врага является столица. Киев расположен в пределах Киевской области, поэтому большинство вражеских воздушных целей следует именно через нашу территорию. Мы уже переживали массированные атаки до трех с половиной сот дронов и около полусотни ракет за одну атаку, которая происходила в несколько волн.

Сейчас там, где установлен один уровень защиты, мы активно работаем над его повышением. Мобильные огневые группы уничтожают цели еще до их подлета к населенным пунктам. Благодаря проекту "Чистое небо" уничтожены более 2200 вражеских целей. Это именно ударные дроны с взрывной частью, цель которых — нести разрушения и сделать невозможной нашу обычную жизнь.

Также активно разворачиваем средства радиоэлектронной борьбы, чтобы враг не мог достичь своих целей. Особое внимание уделяем физической защите – фортификации и усилению оборонительных сооружений.

Мы это делаем вместе с балансодержателем и владельцем. Если это частная компания с объектами на нашей территории, мы обеспечиваем соответствующую поддержку.

— Стоит ли жителям Киевщины готовиться к более жестким отключениям, чем те, которые они уже пережили?

— Если прекратить все атаки на нашу территорию, то с каждым днем становится лучше, потому что энергетики в рекордные сроки восстанавливают поврежденные и разрушенные объекты. Во время массовых атак какой-то процент все-таки долетает, и это усугубляет ситуацию.

То есть вопрос в том, насколько быстро и часто нас атакуют, успевают ли энергетики восстанавливаться, а мы — наращивать защиту. Сейчас становится лучше, мы видим это по графикам.

Благодаря предпринимателям бюджет Киевщины вырос сверх плана

— Сколько семей переселенцев сейчас проживает в Киевской области?

— В регионе проживает около 234 000 внутренне перемещенных лиц. Если считать семьями (в среднем 2,5-3 человека), то это примерно 100 000 официально стоящих на учете семей. Подавляющее большинство прибыло из прифронтовых областей: Донецкой, Луганской, Харьковской и Запорожской.

Для ВПЛ создано 32 локации компактного проживания, где проживает около 8,5 тысячи человек. Наш партнер и меценат Хансен построил городки для пожилых переселенцев, не имеющих собственного жилья, или семей. Там проживает около 4500 человек. Также есть 17 модульных городков на 4000 человек.

Работаем с международными донорами над расширением жилищного фонда. Среди ближайших проектов: до конца года планируем достроить 150 квартир для семей в Славутиче. Недавно открыли объекты в Переяславе, Борщаговке и Боярке.

Из госбюджета получили субвенцию для заведений соцсферы. Сейчас в Ржищеве ремонтируем гериатрический пансионат с полной инклюзивностью, лифтами и дополнительными 100 местами.

Во время эвакуации из Донецкой области приняли 170 лежачих больных, нуждающихся в постоянном уходе и не имеющих родственников. Разместили их в заведениях соцсферы, предусмотрели дополнительное финансирование для содержания и питания.

В регионе создан резерв на несколько тысяч мест для экстренных ситуаций. Разработан логистический алгоритм: на вокзалах будем встречать людей, волонтеры и соцслужбы помогут восстановить документы, после чего распределим по заведениям.

— Удается трудоустраивать переселенцев? Есть ли уже истории успеха: может, кто-то из переселенцев открыл бизнес, устроился на хорошую работу?

— Мест для работы у нас много. В регионе работает 22 заведения профессионального образования, которые предлагают около 70 профессий. Курсы для взрослых длятся от четырех недель до шести месяцев – это возможность переквалифицироваться. Например, если кто-то из Донецкой области работал шахтером, а у нас шахт нет, он может стать водителем или получить другую производственную профессию.

Мы сотрудничаем напрямую с работодателями, которые заинтересованы в таких людях и делают заказ. Когда люди идут на обучение, им сразу озвучивают будущую зарплату, и работодатели ждут их с открытыми объятиями.

С учетом того, что у нас активно развивается бизнес и с начала года создано около 17 000 новых субъектов предпринимательства, работодатели нуждаются в кадрах. Этот ресурс есть, поэтому при желании все могут быть трудоустроены.

Таких историй, когда переселенцы открывают бизнес и развиваются в Киевской области, очень много. Это реально, потому что созданы комфортные условия. У нас постоянный диалог власти и бизнеса – еженедельно проходят встречи по направлениям с налоговой, пенсионным фондом. Все, что беспокоит людей, обсуждается блоками. К примеру, встретились аграрии, у них есть десять вопросов, которые они предварительно отправили на email. Мы проработали, встретились, дали им ответы и пригласили профильных специалистов, чтобы разъяснить, как подавать налоговые декларации, как зарегистрироваться, как оформить военно-учетные документы для возможности бронирования, что нужно для получения статуса критичности и бронирования 50% персонала от военнообязанных.

Благодаря этой работе у нас есть перевыполнение бюджета, и сейчас лучшая динамика среди регионов по наращиванию бюджетной способности.

Еще один механизм – индустриальные парки, их у нас 13. Две недели назад зарегистрировали еще один в Ржищеве. Это отличная площадка для бизнеса.

Релоцированных бизнесов очень много – с прифронтовых территорий, с востока и даже с Западной Украины переезжают и размещаются у нас. Здесь много рабочих рук, удобная логистика и экономические связи. Многие партнеры находятся в столичном регионе, поэтому логистически гораздо проще закупать материалы и все необходимое.

Есть несколько причин, почему бизнес лучше основать на Киевщине

— Если человек открывает ФОП (кафе, IT-компанию, автосервис), где ему выгоднее регистрироваться: в Киеве или в Киевской области? Отличается ли стоимость аренды, ставки местных налогов, сборов, стоимость патентов? Правда ли, что в Киевской области можно запустить производство быстрее, чем в Киеве?

— Налоги для всей страны одинаковы. Что касается того, где проще и удобнее вести бизнес, конечно, выберу Киевщину. Это логично по нескольким причинам.

Во-первых, аренда у нас дешевле, чем в столице. Во-вторых, в Киевской области удобная логистика. В Киеве постоянные пробки, в которых можно провести полдня, а в Киевской области с этим проще. В-третьих, люди здесь более заинтересованы в поиске работы. К тому же здесь дешевле жилье.

Важны также возможности обучения, о которых я уже говорил. Плюс нет такой бюрократии – решения принимаются быстро. К примеру, статус критичности в Киеве оформляют месяц, а у нас он оформляется неделю.

Я еженедельно провожу заседание Совета обороны, где обсуждаем экономические вопросы. Присутствуют руководитель налоговой и профильный заместитель по экономике. Мы проговариваем все возникающие препятствия, самые популярные проблемы людей и быстро их отрабатываем. Для нас каждый человек является ценностью, поэтому мы боремся за то, чтобы у нас было больше людей и они не хотели уезжать из нашего края.

Министерство экономики создало платформу "Пульс", куда можно зарегистрироваться и подавать все вопросы. Мы рассматриваем их, координируем с профильными министерствами или ответственными организациями. Если вопросы разовые – прорабатываем их следующим образом. Если массовые, когда 10 предпринимателей интересует одно и то же, для нас означает, что это действительно проблема, для преодоления которой нужно собираться.

Больше всего вопросов касается пенсионного фонда или налоговой, потому что когда люди занимаются бизнесом, это важные партнеры. Они должны быть не карательными органами, а консультативными и методологическими.

В Киевской области учителей пенсионного возраста вдвое больше, чем молодежи

— Есть ли дефицит кадров в образовательных учреждениях Киевской области, особенно учителей математики, английского, физики? Сколько молодых педагогов пришло работать в школы в этом году? И что вы делаете, чтобы удержать учителей?

— Дефицит кадров есть, особенно молодых педагогов, и больше всего это ощутимо в отдаленных громадах. Вокруг столицы детей больше, учебных заведений тоже, там больше квалифицированных кадров.

Для сравнения: в Киевской области около 2 000 педагогов пенсионного возраста и только 1 000 до 30 лет. Для решения этого создаем соответствующие условия. Есть местные программы финансовой поддержки и бесплатный подвоз преподавателей к месту работы. Где есть возможность, особенно в сельских громадах, обеспечиваем жильем, чтобы люди не уезжали и им было комфортнее. Ищем разные возможности, чтобы педагоги учились здесь и были заинтересованы оставаться.

Активно внедряем новые технологии в учебных заведениях. Это новые смартпанели, новая украинская школа, новый подход к лабораторным исследованиям по биологии, химии, физике. Учащимся становится гораздо интереснее, а преподавателям есть с чем работать. Кроме стимулирующих выплат и других благ, важна заинтересованность и любовь к профессии. Это можно сделать благодаря современному материально-техническому обеспечению. Когда приходишь на работу в новое, красивое, современное пространство – отношение совсем другое.

Поэтому мы активно отстраиваем и восстанавливаем учебные заведения. В этом году уже открыли многие школы, до конца года планируем еще несколько. Сейчас достраивается большая школа в Борщаговке. Много планов по восстановлению школы в Олизаровке и других заведений.

Из-за масштабного восстановления некоторые объекты становятся проблемными

— В Ирпене были большие проблемы с подрядчиками, которые затягивали восстановление. Сколько таких проблемных объектов сейчас в Киевской области, где подрядчики срывают сроки или вообще бросают строительство? Почему это вообще происходит?

— Важно начать с того, что Киевщина является флагманом восстановления разрушенного врагом. У нас повреждено и разрушено более 30 000 объектов. Около 80% из них, это 24 000, уже восстановлено. Это происходит из разных источников.

Первый вариант – компенсация денежными средствами. Людям выплачивают до 300 000 грн за квартиры и до 500 000 за частные жилые дома. Когда происходят повреждения, выходит комиссия местных властей с экспертами, составляет акт, где фиксируют разрушения. Есть методология учета, после чего происходит компенсация.

Второй вариант – компенсация через жилищные чеки. К примеру, если оценили разрушенный объект в 2 миллиона, человеку выдают чек на эту сумму. Он может выбрать жилье в любом месте, не обязательно в той же громаде или населенном пункте, и обменять его на этот жилищный чек.

Третий вариант – восстановление на собственном земельном участке. Людям перечисляют денежные средства, и они самостоятельно занимаются восстановлением разрушенного объекта.

Еще одна возможность – восстановление на средства государства. На нашей территории это происходит силами Киевской областной военной администрации на средства Агентства восстановления Украины или местных громад.

Также помогают международные доноры и партнеры, которые берут под опеку объекты и отстраивают их разными способами: самостоятельно определяют подрядную организацию или предоставляют материалы. Благодаря этим возможностям мы привлекаем все предложения как магнит. У нас около 90% людей вернулись домой. Среди 30 000 разрушенных объектов почти 90% являются гражданским жильем.

Конечно, возникают проблемы в процессе реализации, потому что объектов огромное количество. Мы сами это мониторим и обнаруживаем на опережение, прежде чем произойдет какая-то ситуация. У нас есть рабочая группа, комиссия "Прозрачность и подотчетность". Заказчики, местные власти или люди могут обратиться, если есть проблемы с восстановлением.

Мы заслушиваем авторский надзор, технадзор, подрядную организацию и выясняем причины. Возможно, временные сложности, закончились возможности или не хватает людей. Для нас лучше помочь быстрее восстановить, потому что если расторгнуть договор, начнутся тендерные процедуры, которые могут длиться месяцами. Если нужно проговорить нюансы, чтобы возобновить организацию на объекте – делаем это. Если категорически нет возможности, то прощаемся, открываем процедуры, определяем другие организации и завершаем объекты.

Мы постоянно ездим по объектам, контролируем восстановление, чтобы сделать эту работу как можно быстрее. Международные партнеры максимально удовлетворены темпами обновления в нашем регионе. С начала полномасштабного вторжения нас посетило более 500 международных делегаций. Они удивляются, как быстро и качественно мы это делаем. К примеру, когда показывали комплексное восстановление Бородянки, они были приятно удивлены.

Делаем это по принципу – сделать лучше, чем было до разрушения. Применяем принципы зеленого восстановления, инклюзивности, энергосбережения и энергоэффективности. Говорю не только о зданиях, но и об удобствах для людей. До конца года в Бородянке должна появиться мобильная связь, 5G, и после Львова это будет второй населенный пункт в стране с таким покрытием.

Плюс транспортные перевозки – понятные и прозрачные, с GPS-трекерами и валидаторами, чтобы понимать, где находится транспорт, когда приедет, сколько стоит.

— Строите новые дороги сейчас? Сколько километров новых дорог запланировано на 2026 год?

— К сожалению, государственная субвенция на дороги для нашего региона в этом году не предусмотрена. Знаю, что для прифронтовых областей средства выделялись, а для нас такой финансовой поддержки от государства не было. Однако мы предусмотрели финансирование из областного бюджета на содержание и обслуживание дорог.

В этом году возобновили два мостовых перехода. Один – в Осещине на средства Агентства восстановления, второй – в Бородянке силами Киевской областной военной администрации. Сейчас в Лебедевке также аварийный мост, поэтому вместе с Государственной специальной службой транспорта был построен временный переход. Планируем восстановить полноценный мостовой переход.

Произведена развязка на Одесской трассе возле Боярки, там работы еще продолжаются. Дорожной сфере уделяем внимание в пределах финансовых возможностей. Учитывая военное положение в стране, работаем там, где это логистически необходимо или где объекты аварийные и создают опасность. Например, были места, где из-за пробок люди часами не могли доехать, и автомобили экстренной помощи также не проезжали. Здесь нужно реагировать максимально быстро и планы на следующий год также имеем.

— Вам 35 лет, вы самый молодой глава ОГА в Украине. Ощущаете ли давление от этого статуса? Влияет ли возраст на ваш подход к управлению регионом?

— На сегодняшний день я действительно самый молодой среди всех коллег из других регионов. Тем не менее, не думаю, что возраст — это показатель чего-то. Возраст точно не показатель ни биологического, ни ментального, ни любого другого состояния. Все зависит от опыта. Если говорить о моем опыте — у меня около 13 лет государственной службы. Прошел все ступени: от главного специалиста в Дарницкой администрации до руководителя этого органа. Затем работал первым заместителем, а с марта стал руководителем областной государственной администрации.