Забрать все за долги: что на самом деле разрешает скандальный законопроект

Должников будут автоматически вносить в реестр — банки будут блокировать счета

Парламент поддержал в первом чтении скандальный законопроект 14005 об упрощении исполнительного производства. В соцсетях сразу поднялась паника: люди боятся, что теперь из-за любого долга могут остаться без квартиры или автомобиля. Документ предусматривает автоматическое внесение должников в специальный реестр, после чего нотариусы не смогут оформлять сделки, банки будут блокировать счета, а МВД запретит регистрацию транспорта.

"Телеграф" рассказывает, что действительно изменится с принятием закона, действительно ли у людей будут забирать единственное жилье и какие механизмы защиты от ошибок.

Почему вообще появился этот законопроект

Более чем за 30 лет независимости часть украинцев так и не привыкла к ответственности, считает адвокат, кандидат юридических наук Сергей Войченко. В комментарии "Телеграфу" он объясняет: фраза "хочешь – иди со мной судись" стала синонимом отказа платить долги. Должники появляются по разным причинам — кто-то набрал микрокредиты, кто-то взаймы у друзей, кто-то не платит за ущерб, причиненный ДТП, кто-то игнорирует алименты или коммунальные платежи.

Выполнить решение суда в Украине очень сложно. Должники быстро переписывают имущество на родственников, живут в квартирах на Печерске, пользуются дорогими автомобилями и при этом официально не имеют ничего. Об этом мы расскажем поподробнее чуть ниже.

Европейская конвенция по правам человека прямо говорит: длительное невыполнение решения суда нарушает Статью 6, которая гарантирует право на справедливое судебное разбирательство, включая право на исполнение судебного решения. Государство обязано создать инструменты для исполнения судебных решений. Вот почему и появился этот законопроект.

Как будет работать автоматическая система

Адвокат Валентина Литвин в разговоре с "Телеграфом" рассказывает, кому прежде все выгоден документ. Это банки, кредитные союзы и коммунальные службы, которые годами не могут получить свои деньги. Пока кредиторы обращаются к исполнителям, люди успевают скрыть деньги или переписать имущество на родственников.

Система будет работать так: в электронном суде появляется решение, истекает 30 дней, оно вступает в законную силу. Судья автоматически выносит исполнительный документ. Взыскатель выбирает – передать дело государственному или частному исполнителю. У исполнителя появляется так называемый мандат – разрешение на действия.

Теперь исполнитель будет получать всю информацию из банков, реестра недвижимости, МВД автоматически. И в электронном режиме все это блокируется без лишних проволочек.

Статистика подтверждает проблему: на 100 процентов выполняется только 30-35 процентов судебных решений. Это официальные данные Министерства юстиции.

Когда погашается долг – автоматически снимается арест. Человеку не нужно будет бегать с платежками к исполнителю, просить его снять обременение. Система сама сформирует сообщение о закрытии долга и исключит данные из Единого реестра должников.

Заберут ли единственную квартиру за 340 гривен штрафа

В соцсетях паникуют: мол, теперь за любой долг могут оставить без крова. Юристы категоричны: это манипуляция.

Сергей Войченко объясняет: в законопроекте ничего не меняется по поводу единственного жилья. Если долг меньше 20 минимальных зарплат (160 тысяч гривен сегодня) — квартиру не заберут. Это прописано и сейчас в статье 48 закона "Об исполнительном производстве", и остается в новой редакции слово в слово.

Даже если долг превышает эту сумму, реализация жилья, где живут дети или маломобильные лица, происходит только при участии органов опеки. Просто взять и выселить человека невозможно.

К моменту, когда человек попадает в Реестр должников, проходит долгий путь. Сначала истец обращается в суд и должен доказать свою правоту. Ответчик может подать апелляцию, затем кассацию, даже обратиться в Европейский суд. От подачи иска до исполнительного письма проходит полтора-два-три года, а иногда и больше. И только тогда открывается исполнительное производство.

Если долг небольшой – можно договориться с исполнителем о рассрочке. К примеру, 100 тысяч гривен разделить на 10 месяцев по 10 тысяч. Это позволит не блокировать имущество и показать, что человек выполняет решение суда.

Можно ли продать авто, чтобы погасить долг

Интересный вопрос возникает: человек хочет продать машину, чтобы рассчитаться с долгом, но на него уже наложили арест. Что делать?

Валентина Литвин говорит: вероятнее всего, придется заключать мировое соглашение со взыскателем. Его можно подписать на любой стадии судебного производства даже во время исполнительного. Суд утвердит сделку, снимут арест с имущества, появится срок погашения долга. Или можно взять банковский кредит, погасить задолженность, снять арест и затем продать имущество.

Из-за исполнительного производства продавать невыгодно – на аукционах стоимость очень занижают. Потому лучше договариваться.

Адвокат Ростислав Кравец настроен критично. В комментарии "Телеграфу" он называет законопроект удивительным: точно такой же документ уже вносили в 23-м году, в августе 25-го Рада отказала в его принятии. А теперь он снова на рассмотрении — слово в слово, без изменений.

По его мнению, вся "измена" в СМИ разгоняется специально. Чтобы кто-нибудь мог выйти и успокоить людей: мол, все это уже существует, не переживайте. И тогда законопроект тихонько пройдет.

Каковы механизмы защиты от ошибок

Главное опасение – ошибочно могут внести не того человека. Ведь в Украине много людей с одинаковыми фамилиями, особенно в селах.

Юристы успокаивают: система работает не по фамилии, а по идентификационному номеру. Спутать невозможно. Что делать тем, у кого нет идентификационного кода — отдельный вопрос, который пока не проработан.

Деятельность исполнителя нормирована. Если он действует незаконно, можно обжаловать его действия к вышестоящему руководителю, в суд или подать заявление об уголовном правонарушении.

Сергей Войченко предостерегает: любое правовое поле без адвоката – это минное поле. За все нужно платить, бесплатных вещей не бывает.

Повлияет ли закон на рынок авто и недвижимость

Нет, не повлияет, уверен Сергей Войченко. Когда приобретаете квартиру — все равно проверяете, нет ли долгов и арестов. С машиной тоже. Если на имущество должника наложили арест, его не смогут продать. Ничего нового.

Ростислав Кравец подтверждает: закон на рынок не повлияет. Для государства он только несет вред, а реально нужен отдельным лицам для решения своих вопросов.

Что с персональными данными

В публичном доступе Единого реестра должников будет светиться только фамилия, имя, отчество. Остальные данные защищены законом о персональных данных.

Государственные органы, банки будут видеть больше информации, но доступ фиксируется. Если кто-то незаконно использует данные — предусмотрена ответственность, в том числе уголовная.

Валентина Литвин говорит: в реестре содержится только информация о наличии исполнительного производства, а не о размере долга или его причинах. Плюс телефон исполнителя, по которому можно узнать детали.

Когда закон заработает

Законопроект прошел только первое чтение. Депутаты будут еще вносить правки, текст не окончательный. После второго чтения документ пойдет на подпись президенту, он может наложить вето.

Затем требуются многочисленные подзаконные акты, инструкции, правила. Техническую часть будут прорабатывать Министерство цифровой трансформации и Министерство юстиции. Это те же люди, которые вводили "Дію".

То есть, быстрого запуска ждать не стоит. У должников еще есть время рассчитаться или переписать имущество на кота.

Сергей Войченко заключает: законопроект дает возможность выполнять решения судов. Потому что сейчас человек, которому должны деньги, годами тратит время и деньги на адвокатов, а должник крутит дули и смеется. Кто должен компенсировать эти расходы? Конечно, должник.