Принудительное содержание в ТЦК: юрист назвала три случая, когда это законно, а когда — уголовная статья

Визит в ТЦК за справкой или отсрочкой иногда заканчивается требованием пройти ВЛК на месте

Человек идет в ТЦК только уточнить данные или оформить отсрочку, а оттуда его уже не выпускают, пока он не пройдет ВЛК. Адвокат говорит: в части случаев это не просто некорректное поведение работников, а прямой признак преступления.

Это выяснил "Телеграф" вместе с адвокатом, заместителем председателя военного комитета и военной юстиции Ассоциации юристов Украины Екатериной Анищенко. Она подробно разобрала, где проходит граница между законным требованием пройти медосмотр и незаконным ограничением свободы.

Повестку вручить могут, а держать силой — нет

Придя в ТЦК по собственному делу, человек вполне может получить направление на ВЛК прямо на месте. Это обычное административное действие, и отказаться принять документ не получится.

Кроме того, после принятия Закона № 3633-IX от 11 апреля 2024 года категорию "ограниченно пригодный" отменили, поэтому для многих повторный осмотр стал обязательным независимо от того, с какой целью человек пришел в ТЦК.

А вот принудительно завести человека на медосмотр прямо сейчас – это уже другое действие, и на него у ТЦК полномочий нет.

Адвокат обращает внимание на важную деталь: само наличие наказания за неявку не дает ТЦК права силой держать человека, пока он это наказание не "отработает".

Незаконное лишение свободы: когда работникам ТЦК грозит уголовное дело

Если человек отказывается от медосмотра, а его все равно не отпускают из помещения, адвокат квалифицирует это жестко.

Статья 29 Конституции прямо устанавливает: лишить человека свободы можно только на основаниях и в порядке, определенным законом. Статья 262 КУоАП содержит исчерпывающий перечень органов, уполномоченных на такое задержание, ни ТЦК, ни Службы правопорядка среди них нет.

Она добавляет, что это подтверждает и статья 5 Европейской конвенции по правам человека, также содержащая закрытый перечень оснований для задержания. По практике Европейского суда по правам человека (дело "Кренга против Румынии"), лишением свободы считается даже ситуация, когда никакое официальное решение не принималось, но человек фактически не мог выйти из помещения органа власти.

То есть, отсутствие протокола или приказа ТЦК от ответственности не спасает. В таких обстоятельствах, отмечает Екатерина Анищенко, в действиях должностных лиц появляются признаки сразу двух статей Уголовного кодекса:

• статья 146 — незаконное лишение свободы;
• статья 365 — превышение власти военным должностным лицом.

Три ситуации, когда ТЦК имеет право ограничить свободу передвижения

Несмотря на жесткость правил, полностью исключать ограничение свободы нельзя, но только в трех четко определенных случаях. Адвокат перечисляет их так:

1. административное задержание полицией — при наличии протокола и законных оснований, сроком до трех часов по статье 263 КУоАП, и осуществляет его полиция, а не ТЦК;
2. задержание по статье 208 Уголовного процессуального кодекса – в случае подозрения в уголовном правонарушении, со всеми процессуальными гарантиями и последующим судебным контролем;
3. человек уже стал военнослужащим — то есть издан приказ о зачислении в списки личного состава воинской части.

По словам Екатерины Анищенко, именно последний пункт – главный ориентир в этом вопросе. Пока приказа о зачислении нет, перед работниками ТЦК находится гражданское лицо с полным объемом конституционных прав, а не "почти призванный".

Можно ли потребовать, чтобы отпустили – и чем это чревато

Человек, пришедший в ТЦК исключительно за отсрочкой, имеет полное право настаивать на том, чтобы его отпустили. Это, по словам адвоката, прямая реализация статьи 33 Конституции о свободе передвижения.

Правильный способ – написать заявление на имя начальника ТЦК в двух экземплярах. На нем обязательно должна стоять отметка о принятии: входной номер, дата, время. Если заявление отказываются принимать, это тоже стоит фиксировать – отказ сам становится доказательством.

Но Екатерина Анищенко предостерегает: незаконность содержания и обязанность пройти ВЛК — это два разных сюжета. Если повестку вручили должным образом, а человек демонстративно отказывается ее выполнять, он создает риск по статье 336 УК, и предыдущее нарушение со стороны ТЦК этот риск не снимает.

Что делать, если не отпускают: пошаговая инструкция

Если ситуация уже сложилась и человека фактически держат в помещении ТЦК, важно действовать последовательно — и в первую очередь фиксировать каждый шаг.

Что советует фиксировать адвокат:

• аудиозапись разговора — по ее словам, это более безопасный вариант, чем видео, поскольку по съемке в помещениях ТЦК во время военного положения возможны ограничения, а попытка снимать часто лишь обостряет конфликт;
• письменное заявление с точным временем прибытия и временем, когда человек заявил о намерении выйти, — именно этот промежуток станет предметом правовой оценки;
• фамилии, должности и номера жетонов присутствующих работников;
• сообщение близким или адвокату через мессенджер, автоматически фиксирующий время.

Куда обращаться, если задержание продолжается:

• позвонить по номеру 102 и сообщить о незаконном лишении свободы — даже если наряд не решит вопрос на месте, факт вызова останется в системе;
• вызвать адвоката — право на доступ к защитнику гарантирует Закон "Об адвокатуре и адвокатской деятельности";
• подать заявление об уголовном правонарушении по статьям 146 и 365 УК — расследование в отношении военных должностных лиц ведет Государственное бюро расследований ;
• обратиться в Офис Военного омбудсмена, созданный в соответствии с Законом № 4603-IX;
• подать жалобу в областной ТЦК и Генеральный штаб;
• обратиться к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека ;
• подать административный иск о признании действий ТЦК противоправными по Кодексу административного судопроизводства.

Последний пункт имеет значение не только сам по себе, отмечает Екатерина Анищенко: решение суда о противоправности действий ТЦК существенно усиливает позицию человека во всех последующих спорах с этим органом.

Добровольный приход или принудительная доставка: чья позиция крепче

На первый взгляд может показаться, что человек, которого в ТЦК доставили принудительно, защищен законом лучше, чем пришедший сам. На самом деле, говорит адвокат, объем прав одинаков — оба остаются гражданскими лицами с полным конституционным статусом.

Разница только в процедуре. Доставку полицией обязательно оформляют документально, она должна иметь законные основания и происходить в возможно короткий срок по статье 259 КУоАП. После составления протокола оснований держать человека в ТЦК дальше не остается.

А вот в отношении человека, пришедшего добровольно, никакого процессуального оформления вообще не предусмотрено: ни протокола, ни решения, ни установленного срока. Отсюда парадокс, на который обращает внимание Екатерина Анищенко: положение такого человека защищено даже лучше, ведь не существует ни одного документа, хотя бы формально оправдывающего ограничение его свободы. Поэтому любое препятствие выходу для него – это ничем не обоснованное фактическое принуждение.