Повістка на стару адресу і розшук: юрист розповів, що насправді чекає на чоловіків у консульствах
- Автор
- Дата публікації
Перебування за кордоном не звільняє від військового обов'язку
Банківський рахунок в Україні можуть заблокувати чоловікові за кордоном, який не сплатив штраф за порушення військового обліку. А от привезти його силою чи домогтися екстрадиції за ці ж порушення — не вийде. Поки що.
Про це "Телеграфу" розповів військовий адвокат Роман Лихачов, коментуючи наслідки ухвалення постанови №981 від 29 липня 2026 року, яка змінює порядок надання консульських послуг чоловікам 18-60 років за кордоном. Документ набрав чинності 8 серпня.
Без військово-облікового документа — жодних послуг у консульстві
Тепер українські чоловіки за кордоном віком від 18 до 60 років мусять пред'явити військово-обліковий документ в електронній формі, аби отримати консульську послугу. Пред'явити його можна навіть у роздрукованому вигляді.
Військовозобов'язані, які перебувають на обліку в СБУ чи розвідувальних органах, — виняток. Їм потрібен документ саме на папері.
Консульські посадовці отримали право перевіряти дійсність документа через електронну взаємодію між системою "е-Консул" і військовим реєстром. Якщо технічної можливості для звірки немає — дані звірять через сканування QR-коду.
Проблема, яку намагається вирішити постанова, старіша за неї саму. У ексклюзивному коментарі "Телеграфу" Роман Лихачов пояснює, звідки вона взялася.
"Основна проблема, яка була раніше — людина, звертаючись до консульства, могла не пред'явити військово-обліковий документ або дані, оскільки актуальна інформація не завжди фіксувалась у застосунку "Резерв+"," —
Тут варто розрізняти два поняття. "Резерв+" — застосунок для самих громадян, через який вони перевіряють власний статус. "Оберіг" — державний реєстр, з яким звірятимуть дані консульства.
Дуже часто, за словами Романа Лихачова, траплялися випадки, коли людина мала українське громадянство за походженням — наприклад, народилася за кордоном у сім'ї українців — але сама в Україні фізично ніколи не була. Відповідно, і на військовий облік вона ніколи не ставала.
Кого автоматично внесуть до реєстру — і чи чекати повістку одразу
Тих чоловіків, кого досі немає в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, автоматично візьмуть на облік. На ВЛК для медогляду направляти нікого не будуть — електронний військово-обліковий документ формується сам.
"Людина приходить за консульськими послугами, і отримує їх лише тоді, коли її військово-облікові документи актуальні. Через систему МЗС проходить звірка — якщо людина є в реєстрі, все працює нормально, якщо немає в програмі "Оберіг" — дані внесуть автоматично," —
Але саме такий автоматичний обмін даними між МЗС і реєстром "Оберіг" запрацює не одразу. Постанова передбачає, що система "е-Консул" отримає технічну можливість для такої звірки через шість місяців після 8 серпня 2026 року — орієнтовно 8 лютого 2027 року. До цієї дати консульства перевірятимуть документи вручну, зокрема через сканування QR-коду. Решта норм постанови вже діє.
І ще одна деталь, яка знімає частину тривоги. Взяття на облік ще не означає негайного виклику до територіального центру комплектування (ТЦК).
"Те, що людину беруть на військовий облік, не означає, що зразу в консульстві їй випишуть повістку на направлення на ВЛК. Але це означає, що її внесуть до системи "Оберіг", бо багато хто реально перебуває за кордоном і ще не стоїть на військовому обліку," —
Самі військові обов'язки, за словами Лихачова, однакові для всіх громадян України — незалежно від того, де людина фактично живе. ТЦК поки що не розсилає повістки за кордон, хоча законодавство про мобілізацію теоретично може змінитися.
Повістка на стару адресу і несподіваний "розшук": реальний випадок з практики
Повістки за кордон офіційно ще не надсилають. Але це не захищає від проблем тих, хто забув змінити стару реєстрацію в Україні після виїзду.
Роман Лихачов навів приклад зі своєї практики — трапився буквально напередодні коментаря.
"Буквально днями до мене зверталася людина, яка проживає в Канаді. Вона з'ясувала, що перебуває в розшуку, бо ТЦК надіслав повістку за адресою прописки в Україні. Реєстрація не була змінена, з реєстру підтягнулася стара адреса, і територіальний центр звернувся до поліції із заявою про розшук," —
Далі такі історії часто переростають у проблему зі штрафами. Механізм послідовний:
- людині виносять адміністративний штраф за порушення правил військового обліку;
- якщо штраф не сплачено, справу передають до виконавчої служби;
- виконавча служба може накласти арешт на банківські рахунки в Україні.
Кримінальної відповідальності тут немає — лише адміністративна. Вона переходить у кримінальну площину, тільки якщо йдеться про окреме ухилення від мобілізації.
Екстрадиція, депортація і тимчасовий захист: чи справді Україна може "дістати" за кордоном
Чи здатна Україна реально впливати на чоловіків, які постійно живуть у Польщі, Німеччині чи іншій країні ЄС?
"Екстрадиція, міжнародний розшук та депортація проводяться відповідно до міжнародного законодавства. Питання повернення людей в Україну за порушення правил військового обліку, а це адміністративна відповідальність, поки що не допускається, і чіткої міжнародної системи для цього немає," —
Інша справа — якщо людина за кордоном допустила окреме порушення. Не оформила закордонний паспорт. Скоїла правопорушення на території Польщі чи іншої країни. Тоді депортація в Україну теоретично можлива, але вже з причин, не пов'язаних напряму з військовим обліком.
Кримінальна відповідальність настає лише тоді, коли дії кваліфікують як ухилення від мобілізації. Тоді теоретично можуть оголосити і міжнародний розшук — хоча це "дуже важка процедура" і подібних прецедентів поки не було.
"На даний час процесу обміну даних безпосередньо з іноземними країнами, наскільки я розумію, немає. Але саме ця постанова формально створює підстави для обміну даних у майбутньому," —
Відсутність військового обліку сама по собі не позбавляє людину тимчасового захисту чи посвідки на проживання. Країна, яка надає захист, за загальним правилом дотримується прав людини незалежно від військово-облікового статусу людини в Україні.
Хоча тренд намічається новий: деякі країни вже цікавляться даними про військову службу під час розгляду заяв на захист.
"Раніше таких випадків у світі мені невідомо. Тому Україна створює певні напрацювання щодо надання захисту. Будемо бачити, як це працюватиме на практиці," — підсумовує адвокат.
Скільки насправді чоловіків за кордоном: справжня мета постанови
За постановою стоїть мета, яка прямо в документі не прописана.
"Враховуючи те, що у нас обмежений мобілізаційний ресурс у країні, я бачу, що це наповнення мобілізаційної бази. На даний час немає механізму, як повернути людину, якщо вона перебуває за кордоном, як її примусити повернутися в Україну. Але поступово ця постанова — це шлях до того, щоб наповнити базу мобілізаційного ресурсу," —
Перебування за кордоном не звільняє від обов'язків військової служби, якщо людина не має законного права на відстрочку.
Отже, частина постанови Кабміну діє з 8 серпня 2026 року. Автоматична звірка через "е-Консул" запрацює повністю орієнтовно з 8 лютого 2027 року. До того часу краще не чекати на технічне впровадження, а перевірити й актуалізувати власні дані заздалегідь.