Трамп может сделать неожиданное для Украины, пока ЕС готовит "план Б": интересные подробности из Брюсселя

ЕС готовит новый план для Украины.

Европейская Комиссия представила ежегодный отчет о прогрессе, которого достигли страны-кандидаты на пути к вступлению в ЕС. Отдельное внимание в документе уделяется Украине и ее процессу реформ.

Корреспондентка "Телеграфа" в Брюсселе Ольга Кириллова рассказывает детали.

Новый план Брюсселя относительно Венгрии

В настоящее время, кроме Украины, еще восемь государств получили статус кандидатов на вступление в Евросоюз. Это Албания, Босния и Герцеговина, Грузия, Молдова, Черногория, Северная Македония, Сербия и Турция. При этом переговоры с последней заморожены из-за беспокойства ЕС относительно нарушения демократических принципов. В Грузии же пророссийское правительство стало на путь отката от евроинтеграционного курса.

Каждая из стран-кандидатов должна реформировать свое национальное законодательство, чтобы согласовать его с нормами и правилами ЕС. Это происходит постепенно по 35 переговорным главам, сгруппированным в шесть кластеров. Это называется acquis ЕС.

Первый переговорный кластер называется "Основы" и сосредоточен на верховенстве права, демократических институтах, защите прав человека и эффективности государственных учреждений.

Открытие первого переговорного кластера означает старт переговоров со страной-кандидатом по существу – при этом этот шаг должны поддержать все 27 стран-членов. Для Украины, а также Молдовы, которая идет с нами "парой", путь усложнен из-за позиции Венгрии. Премьер-министр страны Виктор Орбан продолжает ветировать старт переговоров с Киевом и Кишиневом.

Официальная причина для блокирования — якобы нарушение прав венгерского меньшинства в Украине, однако, по мнению нескольких высокопоставленных собеседников "Телеграфа", причина кроется в политических мотивах Орбана, который во время парламентских выборов в апреле 2026 года будет пытаться удержаться у власти.

"Мы изучаем аргументы Венгрии относительно причин блокирования. По сути, они говорят, что это связано с венгерским меньшинством в Украине. Но Украина уже многое сделала в этой сфере. Комиссар по вопросам расширения Марта Кос посещала венгерское меньшинство в Украине, и если спросить ее представителей, они действительно поддерживают евроинтеграцию.

Многие политики, к сожалению, считают, что дело в другом", — рассказывала нашему изданию министр европейских дел Дании Мари Бьерре.

Отталкиваясь от понимания, что до следующего года разблокировать переговорный процесс для Украины и Молдовы не получится, в ЕС готовят новое решение, как продвигаться вперед.

По данным "Телеграфа", речь идет о том, чтобы в декабре 2025 года в официальные выводы встречи Европейского Совета (то есть лидеров государств-членов) удалось внести задачу для Европейской Комиссии работать в рабочих группах с украинской и молдавской сторонами на их пути в ЕС. Цель — не потерять запал и темп реформ с обеими странами.

К тому же модель рабочих групп позволит воплощать необходимую "домашнюю работу", и в дальнейшем — быстро двигаться по всем переговорным кластерам.

"Ни Украине, ни Молдове не нужен Орбан, чтобы проводить все необходимые реформы. Реформы можно проводить параллельно, с нашей поддержкой.

Потому мы стремимся получить мандат для продолжения работы в рабочих группах. Нам нужна соответствующая позиция государств-членов, а также нужно понимать, куда мы двигаемся, то есть, какие приоритеты ключевых реформ. И я надеюсь, что мы получим мандат, но еще раз подчеркиваю — работа может продолжаться уже сейчас", — отметила на пресс-конференции еврокомиссар по вопросам расширения ЕС Марта Кос.

Фактор Трампа

Пока в Брюсселе продвигаются с идеей рабочих групп, 7 ноября президент США Дональд Трамп будет принимать Виктора Орбана в Белом доме. И как утверждает заместитель директора Центра Европы в американском аналитическом центре Atlantic Council Джеймс Батчик, "Трамп может сделать что-то неожиданное и, наконец, выгодное для собственного политического курса: требовать от Орбана прекратить быть препятствием на пути Украины к вступлению в Европейский Союз".

По словам эксперта, Белый дом должен четко отдавать себе отчет, что, несмотря на дружеские отношения Трампа с Орбаном, именно венгерский премьер является главным препятствием для действий, которые Соединенные Штаты требуют от Европы. Особенно это касается предоставления финансовой помощи Украине и продвижения ее к членству в ЕС.

На встрече в Вашингтоне венгерский премьер постарается укрепить свои отношения с Трампом.

Еще осенью он казался на подъеме после объявления о встрече между Трампом и президентом России Владимиром Путиным в Будапеште — событии, которое Орбан представлял как доказательство своего влияния на международные процессы. Теперь же его позиции шатки. Отмена этой встречи лишила Орбана дипломатического веса, а новые энергетические санкции США против России могут нанести Венгрии серьезный экономический удар.

Поэтому он отправляется в Вашингтон с целью получить крайне необходимые исключения из санкций, утверждая, что без этого венгерская экономика может потерпеть крах", — отмечает Батчик.

И обращает внимание: Трамп имеет рычаги влияния, и его команда должна надавить на Орбана, чтобы тот прекратил играть роль разрушителя и позволил Европе предпринять необходимые шаги как главному союзнику Украины.

"В обмен на любое смягчение санкций или экономические соглашения визит Орбана в Белый дом может стать идеальной возможностью положить конец блокированию Будапештом продвижения Украины к членству в ЕС".

За что похвалили Украину

Свежий опубликованный отчет о расширении ЕС сигнализирует: несмотря на непрерывную агрессивную войну России, Украина остается твердо преданной своему пути к вступлению в Евросоюз, успешно завершив этап скрининга и продвинувшись в осуществлении ключевых реформ.

"Украина приняла дорожные карты по верховенству права, государственному управлению и функционированию демократических институций, а также план действий по национальным меньшинствам, который Еврокомиссия оценила положительно.

Украина выполнила условия для открытия таких кластеров: первого — "Основы", шестого — "Внешние отношения" и второго — "Внутренний рынок". Комиссия ожидает, что Украина выполнит условия для открытия остальных трех кластеров и работает над тем, чтобы Рада могла принять решение об открытии всех кластеров до конца года", — говорится в заключении.

Отмечается, что правительство Украины заявило о намерении завершить переговоры о вступлении до конца 2028 года. Комиссия поддерживает эту амбициозную задачу, однако считает, что для ее достижения необходимо ускорить темпы реформ, прежде всего в сфере верховенства права.

Кроме того, после завершения переговоров может пройти еще один-два года, пока все государства-члены ЕС ратифицируют договор о вступлении Украины.

"Украина поставила перед собой цель завершить переговоры о вступлении к 2028 году, и мы считаем, что это возможно — при условии, что страна ускорит темпы реформ. Мы также убеждены, что сейчас действительно важно начать открывать кластеры. Еврокомиссия сделает все возможное, чтобы разрешить открытие всех шести кластеров в течение года", — комментирует высокопоставленный чиновник Евросоюза.

Так, нынешний отчет ЕС является наиболее положительным за последние три года, ведь свидетельствует о наивысшем прогрессе Украины и относительно реформ, и готовности к членству в Союзе, и имплементации необходимого законодательства. Каждая из 35 переговорных глав в отчете имеет определенный комментарий об уровне прогресса, и по каждому из разделов Украина получила либо хорошую, либо умеренную оценку.

"Украина продемонстрировала свою преданность европейскому пути в то время, когда страна находится в состоянии войны, когда на нее падают бомбы. И я действительно полна восхищения тем, чего эта страна достигает.

Представьте: мы относимся к Украине так же строго, как и к любой другой стране-кандидату, и она все равно внедряет реформы. Это особый фактор, который мы должны учитывать, когда говорим об украинском успехе. Конечно, в борьбе с коррупцией еще нужен дальнейший и постоянный прогресс", — сказала еврокомиссар Марта Кос.

Не без тревожных сигналов

В Брюсселе также послали несколько критически важных сигналов Киеву. В частности, что не забыли июльскую историю, когда Верховная Рада приняла скандальный законопроект №12414, лишавший независимости Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированную антикоррупционную прокуратуру (САП).

"Негативные тенденции, которые мы наблюдали — в частности давление на специализированные антикоррупционные органы и гражданское общество — должны быть обязательно остановлены. Это определенный сигнал тревоги.

Кроме того, есть ряд важных реформ, которые касаются Бюро экономической безопасности (БЭБ) и Агентства по розыску и менеджменту активами (АРМА) — они имеют ключевое значение для борьбы с коррупцией и должны продвинуться вперед уже сейчас", — отметил высокопоставленный европейский чиновник.

В ЕС также обратили внимание на важность защиты безопасности и независимости журналистов, чтобы не допускать ситуаций, когда случаи преследования или запугивания медийщиков остаются без расследования.

"Реформа государственного управления и децентрализация остаются чрезвычайно важными. И наконец, в экономической сфере — Украина уже достигла впечатляющего прогресса в постепенной интеграции, но есть еще над чем работать", — добавил чиновник.

В то же время в ЕС признают, насколько сложно проводить реформы, когда страна находится в состоянии войны.