Мусорный тупик: как Киев рискует экологией из-за непрерывно растущих полигонов №5 и №6

Свалки Киева работают на грани экологической безопасности

С начала осени тема состояния столичных полигонов №5 и 6, на которые свозят твердые бытовые, а также строительные и крупногабаритные отходы несколько раз "всплывала" в социальных сетях и медиа. Контекст упоминаний таков: состояние обеих площадок неудовлетворительное, поэтому городским властям по состоянию на вчера нужно искать не просто новое место для утилизации мусора. Проблему стоит решать комплексно, в частности, вводить раздельный сбор отходов, заниматься их переработкой, а также на законодательном уровне изменять подход к обращению с ТБО.

"Телеграф" изучил текущую ситуацию со свалками, пообщался с киевлянами, что живут по соседству, и услышал мнение экспертов, каким образом можно решить вопрос.

Живописный карьер стал мусорным кладбищем

Единственные, но аварийные, опасные и проблемные – такую характеристику в одном из постов на Facebook дал полигонами №5 и 6, которые принимают отходы столицы, Максим Бахматов – председатель Деснянской РГА города Киева. Чиновник назвал объекты "горами смерти над городом" и подчеркнул: "Без канализации и без утилизации мусора города останавливаются гораздо быстрее, чем от военной агрессии".

Впоследствии об инспекции трех свалок в Киевской области сообщил новый глава Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Алексей Соболев. В сообщении в соцсети он отметил : полигоны "функционируют десятилетиями, разрастаясь на многие гектары. Разгрузка отходов здесь должно не контролируется, учет не ведется или он условен". Также министр подчеркнул, что простого решения проблемы нет, ведь прежде всего требует реформы система обращения с отходами.

Для новых лиц власти сложная мусорная ситуация выглядит как открытие, а жители Киева и региона, которым "повезло" жить возле полигонов, ведут борьбу за чистый воздух, подземные воды и почву не первый год. Если говорить о полигоне крупногабаритных и строительных отходов №6, то он расположен в Голосеевском районе по адресу: ул. Пироговский путь, 94-96. Этот участок выделен под полигон специализированному автохозяйству по санитарной очистке Киева "Киевспецкоммунтранс" (правопреемником стало ЧАО "Киевспецтранс") еще в 1985 году. Карты складирования мусора введены в эксплуатацию поочередно в 1992 и 1995 годах.

Территория, ставшая свалкой, прилегает к Национальному природному парку "Голосеевский", с другой стороны — к Музею народной архитектуры и быта "Пирогово", а подъездная дорога проходит мимо школы и жилых домов.

По словам Евгения, в этом районе также находилась уникальная велотраса с перепадами высоты почти в 90 метров и длиной 860 метров. Она создавалась собственными силами спортсменов, основной маршрут проходил сверху вниз от Голосеевского леса к карьерному озеру, кроме того было еще несколько трейлов (велосипедных маршрутов) на этой территории.

К тому же свалка – постоянный источник пыли и грязи, которые разносятся вокруг, плюс здесь с завидной регулярностью возникают пожары, а это дым и неприятные запахи. Хотя теоретически возгораний не должно быть, поскольку свалка предназначена для неорганических отходов. В этом списке, по версии Департамента жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА, кирпич, стекло, изделия железобетона, мелкие камни, песок плюс отходы древесины и текстильные материалы. "Все эти отходы являются инертными материалами и не оказывают негативного влияния на окружающую среду. В этих отходах нет легкой фракции, которая может разноситься ветром. Кроме того, для соблюдения технологии захоронения отходы покрываются слоем почвы", – настаивали чиновники в ответе горожанам в 2020 году.

Вопреки этим заверениям местные регулярно наблюдали и снимали, как на полигон №6 заезжали мусоровозы с обычными бытовыми отходами. Такие случаи неоднократно фиксировались весной 2019, а также в предыдущие и последующие годы. В то же время руководство ЧАО "Киевспецтранс" во время одной из встреч с жителями напомнило: на самом деле в теле полигона и до этого были бытовые отходы. Ведь в начале его функционирования туда свозили и бытовые отходы, которые сейчас продолжают гнить и выделять биогаз, что провоцирует возгорание.

Председатель правления ЧАО Андрей Грущинский подчеркивал, что его предприятие как раз борется с этим явлением, а именно "покрывает склоны почвой, чтобы ограничить доступ воздуха к источникам горения". Хотя эти аргументы мало успокоили людей, которые требовали прежде всего контроля за тем, чем и в каких масштабах заполняется полигон, не выходит ли он за определенные границы. Также люди хотели выяснить, насколько вредна свалка для окружающей среды. Правда, в ответах на многочисленные обращения киевлян в разные инстанции обычно поступали стандартные ответы, что все в пределах нормы.

Правоохранители несколько лет расследуют дела

Вдобавок по соседству с полигоном №6 в начале 2000-х работала мусоросортировочная станция "ГринКо-Центр", которая была закрыта в 2012 из-за несоответствия санитарным и экологическим нормам. А в 2016-м Киевский городской совет принял решение о строительстве мусороперерабатывающего завода. Против этого, а также за закрытие свалки объединилась местная громада со следующими аргументами: срок эксплуатации полигона №6 превышен. К тому же, такие объекты согласно строительным нормам должны быть вынесены за пределы города на расстоянии один километр с дополнительной санитарной зоной.

Плюс ограничения на строительство завода по переработке мусора накладывают соседство с предприятием пищевой промышленности — пивзаводом, а также нацмузеем "Пирогово" (в пределах охранной зоны запрещено возведение капитальных сооружений) и заповедной территорией парка "Голосеевский" (к таким землям ближе трех километров размещать полигоны ТПО нельзя).

До строительства завода так и не дошло из-за совокупности факторов – отсутствия соответствующей инфраструктуры, финансирования, сложности реализации. Но и добиться остановки работы полигона №6 и рекультивации местным жителям пока не удалось. При этом в разговоре с "Телеграфом" киевляне обращали внимание и на то, что свалка уже давно вышла за пределы выделенного участка. Фотодоказательствами делились киевляне в тематической группе на Facebook. Кроме того, хранение и складирование отходов на участках, которые не передавались в пользование ЧАО "Киевспецтранс", фиксировали правоохранители. Эти факты легли в основу уголовных производств.

Одно из них было открыто еще в 2021 году. Его фигуранты – должностные лица ЧАО "Рециклинг-Центр" (правопреемники ЧАО "ГринКо-Центр") и ООО "Профпереработка" – компаний, которые работали на полигоне и занимались сортировкой отходов. Как отмечается в одном из постановлений Голосеевского райсуда по делу, они подозреваются в мошенничестве и самовольном захвате земли, граничащей с полигоном №6 (ч. 2 ст. 190 и ч. 1-2 ст. 197-1 УК Украины). На участках, относящихся к категории земель жилой и общественной застройки, сельскохозяйственного и рекреационного назначения, эти компании размещали отходы.

Позже полиция установила: это, вероятно, происходило не без участия руководства ЧАО "Киевспецтранс" – оператора полигона. Председателя правления, а с 2015 года этот пост занимает Андрей Грущинский, подозревают в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей (ч. 2 ст. 367 УК Украины). В результате этого "ЧАО "Киевспецтранс" осуществило засорение земельных участков коммунальной формы собственности, тем самым повлекло тяжкие последствия".

Расследование по этим делам еще продолжается, но информация о закрытии объекта, распространённая некоторыми СМИ этим летом, не подтвердилась. По сообщениям местных жителей, на полигон продолжают заезжать мусорные грузовики.

К сроку закрытия "до октября 2018" добавилось еще несколько лет

Еще один полигон №5 принимает ТБО не только из Киева, но и области, расположен в 25 км от столицы вблизи села Подгорцы Обуховского района. Функционирует этот объект с 1986 года, занимает площадь более 62 га. В ЧАО "Киевспецтрансе" отмечают, что это инженерное сооружение, а не обычная свалка, которая имеет две карты складирования отходов и вспомогательную инфраструктуру в виде дренажной и водоочистной системы, дамб, отстойника фильтрата, системы откачки биогаза и т.д. Но и этот полигон уже давно отработал свой ресурс и угрожал техногенной катастрофой. В ответ на это еще в 2016 году Киевский городской совет принял решение о закрытии объекта, установив срок "до октября 2018 года". На дворе 2025, но полигон до сих пор функционирует.

Как объяснял в эфире канала "Киев 24" председатель правления "Киевспецтранс" Андрей Грущинский, прекратить работу полигона на самом деле нельзя одним днем. Это длительный процесс на несколько этапов, предусматривающий обновление и усовершенствование защитной, дренажной и очистной системы, впоследствии рекультивацию карт с параллельным очищением и переработкой фильтрата и биогаза, и уже после этого в перспективе открытия территории для хозяйственной или рекреационной деятельности.

В 2025 году, по словам чиновника, вот только дошло до завершения рекультивации карты складирования отходов №1, которая перестала принимать ТБО еще пять лет назад. А в следующем году планируется перейти к работам на второй карте, параллельно с которыми должно быть найдено альтернативное место для полигона.

Местные жители настроены не так оптимистично, ведь отмечают: выполнение работ не лишило полигон жуткой вони, он и дальше создает неудобства и угрожает экологии. К тому же люди скептически относятся к заверениям руководства "Киевспецтранса", что в подземные воды и почву перестали поступать вредные вещества.

Оксана Волошина также напомнила, что по европейскому праву открытое захоронение мусора вообще запрещено, "но у нас этой нормы не соблюдаются, да и многие другие. А сейчас все еще списывается на войну", — добавила местная жительница

Следует также отметить, что прекращение работы полигона дело недешевое. С 2015 года из бюджета столицы выделяются большие суммы на соответствующие мероприятия. В интервью изданию "КиевВлада" в 2019 году руководитель ЧАО "Киевспецтранс" говорит, что за 2015-2018 годы израсходовано в общей сложности 110,6 млн гривен. Эти средства пошли на ремонт оборудования и расширение станции по очистке фильтрата, работы по ликвидации аварийных склонов и усилению дамб. На 2019 год должны были выделить еще 200 млн. гривен.

С 2020 по 2025 год в тендерах "Киевспецтранса", опубликованных на сайте закупок Prozorro, есть несколько торгов, касающихся полигона №5. Общая сумма расходов на рекультивацию превышает миллиард, а полигон продолжает нуждаться во вложениях. К примеру, в июле этого года предприятие заявило о необходимости выполнения дополнительных работ на 110,2 млн гривен. Средства, как говорится в обосновании, будут использоваться для расширения второй карты складирования отходов.

Сколько еще времени и средств потребуется окончательная рекультивация полигона №5 вопрос открытый. Неясно и то, куда будет свозить мусор столица, когда объект закроют. Ведь пока это место руководство "Киевспецтранса" называет безальтернативным и говорит, что новой "точки" для захоронения отходов еще не нашли.

По состоянию на данный момент не спасут ни новые площади, ни заводы.

Чтобы узнать о видении киевских городских властей относительно дальнейшей судьбы полигонов и в целом ситуации управления отходами, "Телеграф" обратился с запросом в КГГА. Но на момент публикации ответа не получил. Так же, как проигнорировало предложение прокомментировать текущую ситуацию на полигонах № 5 и 6 и перспективы существования объектов руководство ЧАО "Киевспецтранс".

В то же время эксперты в вопросах обращения с ТБО и экологии отмечают открытие новых полигонов в столице под вопросом. Проблематично найти другой участок, отмечает в разговоре с нашим изданием эколог Александр Соколенко, поскольку он должен соответствовать географическим, ландшафтным и другим требованиям для подобных объектов. Кроме того, значительная часть земли находится в частной собственности. А подальше от границ Киева, если и будет больше свободных участков, возникнет вопрос логистики, потому что чем на большее расстояние нужно будет возить мусор, тем дороже это обойдется.

Во-вторых, новый полигон будет означать и крупные капиталовложения. Кроме того, вряд ли будет легко получить согласование от громады. Да и смена места, где будут складироваться отходы, не решит проблему.

Предприниматель и эксперт в обращении с отходами Геннадий Дубов также отмечает: универсального и быстрого решения проблемы полигонов как столичных, так и любых других пока не существует. От количества постоянно увеличивающихся отходов не спасут ни новые площади, ни даже перерабатывающие заводы, если появятся здесь и сейчас.

И уже после того, как вся система будет выстроена и заработает, произойдет уменьшение отходов, тогда есть смысл в строительстве заводов, считает собеседник. И выбирать можно будет, например, между технологией сжигания, или механико-биологической переработки, которую выбрали во Львове.

Подытоживая, проблема полигонов № 5 и 6 в Киеве – это не только вопрос мусора, но и зеркало системных проблем в управлении отходами. Исчерпание ресурсов, отсутствие современных перерабатывающих и сортировочных мощностей, регулярные нарушения экологических норм создают угрозу окружающей среде столицы и здоровью киевлян. Решение состоит в сочетании технических, законодательных изменений и формировании ответственной позиции как производителей, компаний, отвечающих за утилизацию и переработку мусора, так и граждан. Все это вместе позволит снизить нагрузку на полигоны, превратить мусор в ресурс и обеспечить экологическую безопасность столицы. "Телеграф" и дальше будет следить за тем, как будет решаться мусорная проблема столицы, и познакомит в случае поступления ответов с позицией оператора полигонов и городских властей.

Как сообщал Телеграф, в Киеве существует проблема и с незаконными свалками, в частности, такое было зафиксировано в начале года в Голосеевском районе столицы на обочине Днепровского шоссе.