Козырь в руках Трампа: станут ли "адские санкции" удавкой для Кремля

Есть сдержанный оптимизм относительно принятия важного законопроекта.

В США все большее веса набирает законопроект об "адских антироссийских санкциях", который в свое время продвигал ныне покойный сенатор Линдси Грэм. На сегодняшний день документ уже поддержали более 60 сенаторов — как республиканцев, так и демократов.

Что предполагает законопроект?

Его принятие станет достойным признанием неизменной преданности моего брата делу национальной безопасности США, а также предоставит президенту Трампу дополнительный рычаг влияния для завершения этой войны. Я с нетерпением жду возможности вместе с коллегами добиться принятия этого законопроекта и передать его на подпись президенту Трампу", — сказала сенатор Дарлин Грэм.

"Украина находится в критическом этапе своей борьбы, и мы должны ответить на этот исторический момент мощным санкционным законопроектом. В то время как Украина переламывает ход боевых действий в свою пользу, наш закон о санкциях против России может стать историческим шагом, который поможет остановить кровавую российскую агрессию", – заявил Ричард Блюменталь – демократ и один из главных соавторов этого документа.

Нынешняя версия законопроекта предусматривает введение первичных и вторичных санкций против Москвы, а также субъектов, поддерживающих войну против Украины. Санкции направлены против российских чиновников, олигархов и членов их семей, иностранных лиц, а также российских банков и финансовых учреждений, в частности, российского "теневого флота".

Кроме того, документ обязывает Дональда Трампа ввести пошлины до 100% на товары не менее пяти стран, которые закупают значительные объемы российских нефти и газа и помогают обходить ограничения. По настоянию Белого дома действие санкций могут расширить и на Иран.

"Похоже, сейчас есть значительное давление, чтобы продвинуть законопроект дальше. Прежде всего потому, что это двухпартийная инициатива", — отмечает "Телеграфу" Джузеппе Спатафора, аналитик в Институте Европейского Союза по вопросам безопасности (EUISS).

По его словам, в Штатах все больше людей меняют отношение к России, а их раздражение действиями Кремля только растет. Впрочем, ключевая проблема этого документа всегда была одна — почему его не принимали в течение двух лет? Белый дом стремился сохранить санкции как гибкий инструмент переговоров: мол, можем ввести, а можем нет. Это должно было быть рычагом давления, чтобы побудить Кремль к диалогу.

"Если текст документа останется таким, каким мы его знаем сейчас, то речь идет о почти автоматическом введении санкций против вторичных игроков. Это коснется и Китая, и Индии.

Кстати, это уже случалось. Единственными санкциями, которые Трамп ввел в прошлом году против России, были именно вторичные санкции в отношении нефти, и они сильно ударили по Нью-Дели. Если аналогичный механизм применим к Пекину, это также будет серьезно. Проблема состоит в том, что такие шаги иногда вступают в конфликт с пророссийскими интересами внутри самих Соединенных Штатов", – объясняет Спатафора.

В то же время эксперт призывает не ждать мгновенных результатов: как и европейские ограничения, американские санкции действуют постепенно и рассчитаны на долгосрочный эффект.

"Именно поэтому меня немного беспокоит, когда люди воспринимают их как универсальное решение. Это важный дополнительный шаг, но нужно четко отдавать себе отчет, что он — часть большей картины", — подытожил спикер.

Кто остается слабым звеном?

С мнением о том, что законопроект будет принят, соглашается и Питер Дикинсон – редактор службы UkraineAlert в американском Атлантическом совете.

"В последнее время Трамп заявил, что хочет добавить к этому законопроекту вопрос Ирана. То есть он вроде бы возвращается к теме и говорит: "Да, но давайте еще сделаем вот это… Да, но давайте внесем еще вот эти изменения". Это не слишком положительный знак. Однако, по моему мнению, шансы на принятие законопроекта остаются высокими", — подчеркивает он.

По процедуре после принятия в Сенате документ передают на рассмотрение Палаты представителей. Если обе палаты одобряют одинаковый текст, документ поступает на подпись президенту. Дальше все будет зависеть от того, воспользуется ли Трамп предоставленными возможностями.

"Законопроект дает больше пространства для маневра и больше возможностей влиять на страны, которые финансируют российскую войну или продолжают торговать с Россией. Однако непонятно, воспользуется ли Трамп этими полномочиями", — говорит Дикинсон.

Эксперт отмечает, что этот инструмент будет направлен прежде всего против третьих стран, которые будут получать от США четкие предупреждения.

"Если посмотреть на страны, которые покупают российские энергоносители, то Индия становится самым слабым звеном. Она гораздо менее политически привязана к России и гораздо менее заинтересована в конфронтации с Западом.

Китай же находится в фундаментальном геополитическом соперничестве с Западом. Своеобразные "друзья-соперники", как мы иногда говорим.

Индия стремится поддерживать тесные отношения с западным миром и быть ближе к нему. Именно поэтому она более уязвима к такому типу давления", — объясняет эксперт.

По итогу законопроект даст президенту США сильный козырь для переговоров с государствами, которые все еще сохраняют экономические связи с Москвой. Логика довольно проста: страны, которые окажутся под прицелом этого законопроекта, вынуждены будут выбирать либо дешевые российские энергоносители, либо доступ к американскому рынку без сверхвысоких пошлин.

"Россия полагается на доходы от экспорта нефти и газа для финансирования своей войны против Украины, а те, кто способствует этой агрессии, должны быть привлечены к ответственности, — подчеркивает сенатор-республиканец Джон Говен. — Этот двухпартийный законопроект ужесточает санкции, чтобы усилить давление на Россию, сократить ресурсы, питающие агрессию Путина, и способствовать достижению прочного мира".

Сенатор Линдси Грэм приложил огромные усилия, чтобы продвинуть этот законопроект, и Конгресс должен его принять, подчеркивает Говен.