Правда ли, что отсрочку от мобилизации заберут у всех студентов 25+

Закон не имеет обратного действия, напоминают эксперты

"Мужчины в возрасте 25+, которые будут поступать в заведения высшего образования, профессионального предвысшего или профессионального образования, не будут иметь право на отсрочку", — такое сообщение на днях обнародовал нардеп от "Слуги народа", глава комитета по вопросам образования Сергей Бабак. Что же предлагают парламентарии, которые и сами называют изменения "радикальными", и когда начнут действовать новые правила отсрочек для студентов, разбирался " Телеграф".

В глазах рябит от аспирантов

Уже давно не секрет, что возможность получить отсрочку от мобилизации, став студентом, в разы повысила популярность украинского образования.

— Когда началось полномасштабное вторжение, мы наблюдали использование системы образования для уклонения от мобилизации, — объясняет "Телеграфу" нардеп от "Слуги народа", член комитета по образованию Юлия Гришина. — Особенно ярко это было видно по цифрам поступления в аспирантуру. Почему? Потому что туда было очень просто поступить.

К примеру, по данным МОН, если в 2022 году в Украине насчитывалось 8,3 тысячи аспирантов 25+, то в 2023 году — уже более 16 тысяч.

— Затем в аспирантуре навели порядок: сделали сложные экзамены для поступления, начались мониторинги, и ситуация выровнялась, — отмечает Гришина.

Но беда пришла откуда не ждали: профессиональное предвысшее образование. В 2022 году мужчин 25+ на этом образовательном уровне было чуть более 500, а в 2024 году уже 55,5 тысячи. То есть почти в сто раз (!) больше.

— У нас почти 700 колледжей, и поступление туда — без НМТ. И когда закрылись другие направления, начались нарушения в профессиональном предвысшем образовании, – добавляет Гришина.

Спасать ситуацию решила премьер-министр Юлия Свириденко, которая в августе прошлого года подала законопроект 13634. Так, сейчас Закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации" позволяет получать отсрочки мужчинам-студентам 25+, если они получают уровень образования, который выше, чем ранее полученный. То есть был бакалавром, а решил стать магистром? Пожалуйста.

Глава правительства предложила элегантно простое решение: просто забрать право на отсрочку у мужчин 25+ на профессиональном и профессиональном предвысшем образовательных уровнях.

Не забыли и о студентах вузов, которым разрешили отсрочку только "в пределах расчетного срока выполнения образовательной программы". То есть, чтобы не возникало ситуаций, когда мужчина 25+ стал студентом, получил отсрочку, а затем пошел гулять в академотпуск, из которого не отчислишь (соответственно, и отсрочку не отменишь).

Впрочем, законопроект Свириденко дважды выносился в сессионный зал для включения в повестку дня и дважды проваливался.

Что придумали в Раде

Но если не получается, а очень хочется, то все возможно. Для борьбы с уклонистскими схемами законодатели использовали собственную схему, обкатанную на законопроекте о сужении полномочий НАБУ и САП. Это когда берется проект закона о свекле, принимается в первом чтении, а затем туда добавляются правки о футбольных мячах. Ну и то, и то ведь круглое, так что сгодится.

В качестве подобного "аэродрома" был использован также правительственный законопроект 13574, который в ноябре прошлого года уже был принят в первом чтении. Первоначально поле его применения было очень узким и касалось только контрактников ВСУ в возрасте 18–25 лет. По окончании действия контракта таким людям предлагалось давать год отсрочки, чтобы они могли отдохнуть и восстановиться. Но потом в проекте закона благодаря правкам появилось образование. И не только профессиональный предвысший уровень, который, по словам нардепов, является проблемным с точки зрения уклонения от мобилизации, но и высшее образование.

Ключевые изменения, которые предлагаются:

• Отсрочка предоставляется только в случае первого получения соответствующего уровня образования.
• Образовательный уровень должен быть выше, чем ранее полученный.
• Студенты 25+ не будут иметь права на отсрочку, если поступают повторно или на более низкий уровень образования.
• Формальное обучение, академические отпуска без объективных причин или фактическое отсутствие образовательного процесса могут быть основанием для утраты права на отсрочку.

Однако вокруг темы отсрочек для студентов вузов нардепы до сих пор ломают копья в комитетах.

— Вопрос отмены отсрочки для студентов, поступивших в высшие учебные заведения в возрасте старше 25 лет, сейчас обсуждается. Комитет работает над тем, чтобы сделать невозможным использование обучения исключительно как способ получения отсрочки, поэтому проверяется реальное обучение — в частности, посещение занятий и пар. В то же время мы все понимаем, что большинство получает образование до 20–22, максимум до 25 лет. Поэтому возникает вопрос: если отменять отсрочку, то для всех или по четко определенным критериям, — объясняет "Телеграфу" нардеп от "Голоса", член комитета по вопросам образования Наталья Пипа.

Следовательно, отменят нардепы отсрочки для всех студентов-мужчин 25+ или нет — вопрос пока открытый, ведь не понятно, будет ли принят законопроект вообще и когда это может произойти. Хотя, по данным "Телеграфа", уже на этой неделе он может быть внесен в повестку дня ВР.

Но остается один крайне принципиальный аргумент, из-за которого законопроект может просто не набрать голосов в Раде:

А что там с дискриминацией?

Ведь статья 53 Конституции предусматривает, что каждый имеет право на образование, а не только мужчины до 25 лет. Более того, Закон "Об образовании" отмечает, что право на образование гарантируется независимо от возраста.

— С одной стороны, это возрастное ограничение для получения образования, — соглашается Гришина. — Но ведь предусмотрены исключения. Если вы учитесь постепенно: получили профессиональное образование, потом решили получить профессиональное предвысшее, потом высшее, аспирантуру, то никаких ограничений не будет. Но если есть яркое злоупотребление: дважды человек идет на один и тот же уровень, то во время войны проработано вот такое законодательное предложение. И, возможно, это следует рассматривать не как установление возрастного ограничения, а как уточнение мобилизационного законодательства.

— Право на образование должно сохраняться, ведь можно учиться в любом возрасте. Именно здесь возникает баланс между правом на образование и обязанностью защищать государство. Эти два принципа вступают в конфликт, и пройти этот путь нужно очень взвешенно. Пока общего окончательного решения нет — вопрос находится на стадии обсуждения, — добавляет Наталья Пипа.

Впрочем, даже если нардепы действительно запретят отсрочку для студентов-мужчин 25+, тем, кто уже успел заскочить в этот поезд в страну знаний, волноваться не стоит.

— Закон не имеет обратного действия. Он будет касаться тех, кто поступит после его принятия. Но законопроект предусматривает, что должна быть введена система строгого мониторинга и контроля тех, кто учится сейчас, — резюмировала Юлия Гришина.