Чи правда, що відстрочку від мобілізації заберуть у всіх студентів 25+

"Чоловіки віком 25+, які будуть вступати у заклади вищої освіти, фахової передвищої або професійної освіти, не будуть мати право на відстрочку", — таке повідомлення днями оприлюднив нардеп від "Слуги народу", голова комітету з питань освіти Сергій Бабак. Що ж саме пропонують парламентарі, які й самі називають зміни "радикальними", та коли почнуть діяти нові правила відстрочок для студентів, розбирався "Телеграф".

В очах мерехтить від аспірантів

Вже давно не секрет, що можливість отримати відстрочку від мобілізації, ставши студентом, у рази підвищила популярність української освіти.

— Коли розпочалося повномасштабне вторгнення, ми спостерігали використання системи освіти для ухилення від мобілізації, — пояснює "Телеграфу" нардепка від "Слуги народу", член комітету з питань освіти Юлія Гришина. — Особливо яскраво це було видно по цифрах вступу на аспірантуру. Чому? Тому що туди було дуже просто вступити.

До прикладу, за даними МОН, якщо у 2022 році в Україні налічувалося 8,3 тисячі аспірантів 25+, то у 2023 році — вже понад 16 тисяч.

— Потім в аспірантурі навели порядок: зробили складні іспити для вступу, розпочалися моніторинги, і ситуація вирівнялася, — зазначає Гришина.

Та біда прийшла звідки не чекали: фахова передвища освіта. У 2022 році чоловіків 25+ на цьому освітньому рівні було трохи більш як 500, а у 2024 році — вже 55,5 тисячі. Тобто майже в сто разів (!) більше.

— У нас майже 700 коледжів, і вступ туди — без НМТ. І коли закрилися інші напрямки, розпочалися порушення у фаховій передвищій освіті, — додає Гришина.

Рятувати ситуацію вирішила прем’єр-міністерка Юлія Свириденко, яка в серпні минулого року подала законопроєкт 13634. Так, зараз Закон "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію" дозволяє отримувати відстрочки чоловікам-студентам 25+, якщо вони здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий. Тобто був бакалавром, а вирішив стати магістром? Будь ласка.

Очільниця ж уряду запропонувала елегантно просте рішення: просто забрати право на відстрочку у чоловіків 25+ на професійному та фаховому передвищому освітніх рівнях.

Не забули й про студентів вишів, яким дозволили відстрочку тільки "в межах розрахункового строку виконання освітньої програми". Тобто, щоб не виникало ситуацій, коли чоловік 25+ став студентом, отримав відстрочку, а потім пішов гуляти в академвідпустку, з якої не відрахуєш (відповідно, і відстрочку не скасуєш).

Втім, законопроєкт Свириденко двічі виносився в сесійну залу для включення у порядок денний і двічі провалювався.

Що вигадали в Раді

Та якщо не виходить, а дуже хочеться, то все можливо. Для боротьби з ухилянтськими схемами законотворці використали власну схему, обкатану на законопроєкті про звуження повноважень НАБУ і САП. Це коли береться проєкт закону про буряки, приймається у першому читанні, а потім туди додаються правки про футбольні м’ячі. Ну і те, і те ж кругле, тож згодиться.

У якості подібного "аеродрому" був використаний також урядовий законопроєкт 13574, який у листопаді минулого року вже прийняли у першому читанні. Спочатку поле його застосування було дуже вузьким і стосувалося лише контрактників ЗСУ у віці 18–25 років. Після закінчення дії контракту таким людям пропонувалося давати рік відстрочки, щоб вони мали змогу відпочити та відновитися. Але потім у проєкті закону завдяки правкам з’явилася освіта. І не тільки фаховий передвищий рівень, який, за словами нардепів, є проблемним з погляду ухиляння від мобілізації, але й вища освіта.

Ключові зміни, що пропонуються:

• Відстрочка надається лише у разі першого здобуття відповідного рівня освіти.
• Освітній рівень має бути вищим за раніше здобутий.
• Студенти 25+ не матимуть права на відстрочку, якщо вступають повторно або на нижчий рівень освіти.
• Формальне навчання, академічні відпустки без об’єктивних підстав або фактична відсутність освітнього процесу можуть бути підставою для втрати права на відстрочку.

Однак навколо теми відстрочок для студентів вишів нардепи й досі ламають списи в комітетах.

— Питання скасування відстрочки для студентів, які вступили до закладів вищої освіти у віці старше 25 років, наразі обговорюється. Комітет працює над тим, щоб унеможливити використання навчання виключно як способу отримання відстрочки, тому перевіряється реальне навчання — зокрема, відвідування занять і пар. Водночас ми всі розуміємо, що більшість здобуває освіту до 20–22, максимум до 25 років. Тому постає питання: якщо скасовувати відстрочку, то чи для всіх, чи за чітко визначеними критеріями, — пояснює "Телеграфу" нардепка від "Голосу", член комітету з питань освіти Наталія Піпа.

Відтак, чи скасують нардепи відстрочки для всіх студентів-чоловіків 25+ чи ні — питання поки відкрите, адже не зрозуміло, чи буде ухвалений законопроєкт взагалі та коли це може статися. Хоча, за даними "Телеграфу", вже на цьому тижні він може бути внесений до порядку денного ВР.

Та залишається один вкрай принциповий аргумент, через який законопроєкт може просто не набрати голосів у Раді:

А що там з дискримінацією?

Адже стаття 53 Конституції передбачає, що кожен має право на освіту, а не тільки чоловіки до 25 років. Ба більше, Закон "Про освіту" зазначає, що право на освіту гарантується незалежно від віку.

— З одного боку, це вікове обмеження для здобуття освіти, — погоджується Гришина. — Але ж передбачені виключення. Якщо ви навчаєтесь ступенево: здобули професійну освіту, потім вирішили здобути фахову передвищу, потім вищу, аспірантуру, то ніяких обмежень не буде. Але якщо є яскраве зловживання: двічі особа йде на один і той самий рівень, то в час війни пропрацьована ось така законодавча пропозиція. І, можливо, це варто розглядати не як встановлення вікового обмеження, а як уточнення мобілізаційного законодавства.

— Право на освіту має зберігатися, адже навчатися можна в будь-якому віці. Саме тут виникає баланс між правом на освіту та обов’язком захищати державу. Ці два принципи вступають у конфлікт, і пройти цей шлях потрібно дуже виважено. Наразі спільного остаточного рішення немає — питання перебуває на стадії обговорення, — додає Наталія Піпа.

Втім, навіть якщо нардепи дійсно заборонять відстрочку для студентів-чоловіків 25+, тим, хто вже встиг заскочити в цей потяг до країни знань, хвилюватися не варто.

— Закон не має зворотної дії. Він стосуватиметься тих, хто буде вступати після його прийняття. Але законопроєкт передбачає, що має бути запроваджена система суворого моніторингу і контролю тих, хто навчається зараз, — резюмувала Юлія Гришина.