Рада приняла скандальный закон о "налоге на OLX". Кого это затронет на самом деле

Автор: Елена Руденко
Дата публикации: 09 июня, 14:08

Новость обновлена 09 июня 2026, 16:35

Документ вводит новые правила налогообложения доходов украинцев от маркетплейсов, сервисов услуг и т.п.

Верховная Рада одобрила в целом законопроект №15111-д о налогообложении цифровых платформ. Его поддержал 241 народный депутат.

Об этом сообщил депутат из парламентской фракции "Голос" Ярослав Железняк в своем Telegram-канале. Полное название документа — "Закон о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законодательные акты Украины относительно внедрения международного автоматического обмена информацией о доходах, полученных через цифровые платформы, и налогообложения таких доходов".

Как голосовали нардепы. Фото: Ярослав Железняк

Что известно о законопроекте №15111-д

Документ №15111-д вводит новые правила для цифровых платформ, по которым украинцы получают доходы. Речь идет не только об OLX, но и о сервисах типа Bolt, Uklon, Glovo, Etsy, eBay и других маркетплейсов и платформ для предоставления услуг.

Основная идея состоит в том, что такие сервисы должны будут собирать информацию о доходах пользователей и передавать ее налоговым органам. Иными словами, платформы фактически станут налоговыми агентами, а в редких случаях будут удерживать налоги автоматически.

Принятие закона является частью международных обязательств Украины в соответствии с Меморандумом с МВФ. Главная задача нового закона – сделать эти доходы официальными, но в то же время не применять полные ставки налогообложения.

Детали документа:

налог на доходы физических лиц в размере 10%, без отдельной уплаты военного сбора (сейчас: 18% + 5% = 23)
доход от реализации товаров через платформы суммой до 2000 евро в год освободили от налогообложения;
операторы платформ должны стать налоговыми агентами: они будут сами содержать средства, поэтому пользователям не нужно будет подавать декларации или открывать специальные счета;
особый режим для ФЛП – оператор не удерживает налог, если пользователь зарегистрирован как предприниматель (ФЛП оплатит свой налог сам), однако при продаже личных вещей будет действовать общая ставка 10%;
предусмотрено блокирование сайтов-нарушителей и создание реестра добросовестных операторов на ресурсах ГНС.

Новые правила направлены на физических лиц, работающих через цифровые сервисы без оформления ФЛП или минимального администрирования. Кто сможет воспользоваться льготным режимом:

работа без наемных работников;
ограниченный годовой доход (до установленного лимита – около нескольких миллионов гривен);
отсутствие продаж подакцизных товаров.

По словам главы налогового комитета Верховной Рады Даниила Гетманцева, документ должен упростить администрирование налогов и легализовать доходы, которые сейчас находятся в "серой зоне".

Почему возник скандал

Основной причиной критики стали опасения, что под налогообложение попадут даже люди, просто продающие собственные подержанные вещи. Именно поэтому закон быстро получил неофициальное название "налог на OLX".

Юристы и представители бизнеса обращали внимание, что начальные редакции документа значительно выходили за пределы европейской директивы DAC7, на которую ссылалось правительство. Если в ЕС цифровые платформы в основном только отчитываются о доходах пользователей, то украинский проект предусматривал более широкие механизмы контроля и налогового администрирования.

В профильных медиа отмечали, что документ может фактически превратить налог с реальной прибыли в налог с продаж, поскольку базой для начисления может стать вся сумма сделки. Это означало бы, что украинец, продающий старый телефон дешевле, чем когда-либо его купил, формально должен был бы оплатить государству чуть ли не столько же, сколько и продавцы новых смартфонов.

Особо жестко критиковали документ представители оппозиции. В частности, лидер "Батькивщины" Юлия Тимошенко в апреле 2026 года заявила, что таким образом власти фактически вводят новый сбор для граждан, но подают это как налоговое послабление.

"Это запустит инфляционные процессы, и это точно будет снова бить по среднему классу. Они хотят, чтобы каждый человек, который свои поношенные вещи выставил на OLX, зарегистрировался в качестве плательщика налога, дал все свои персональные данные и координаты, включая банковские счета. И чтобы сама платформа облагала 5% налога с обращения с товарооборота с каждым человеком. налог", – объяснила лидер "Батькивщины".

Критически высказывалась и народная депутат Нина Южанина, которая назвала неприемлемым принятие законов, которые могут создать дополнительное давление на обычных граждан и мелких продавцов.

"Так подходить к написанию проекта закона нельзя. Если у нас есть обязательство лишь имплементировать Директиву, которая касается автоматического обмена информацией с другими налоговыми другими странами о доходах, полученных нерезидентами в Украине, то зачем вы выписываете четыре дополнительных блока, как обложить дополнительно украинцев в Украине? Такого делать нельзя", — заявила нардепка.

Народный депутат Ярослав Железняк, реагируя на спекуляции вокруг законопроекта, отметил, что продажа личных вещей действительно не должна автоматически превращаться в объект налогообложения. Также, по его мнению, запуск новых механизмов потребует еще продолжительного переходного периода. Впрочем, окончательная редакция документа нардепа удовлетворила:

"Это был маяк МВФ. Но в целом вышел в конце очень сознательный текст, который поддержали все бизнес-ассоциации", — уточнил он.

Какие штрафы и санкции предусмотрены

Одной из самых дискуссионных частей документа стали санкции для цифровых платформ. Законопроект предусматривает ответственность за непредоставление информации, нарушение правил отчетности и невыполнение требований налоговых органов.

При доработке до второго чтения также появлялись нормы о возможности блокирования ресурсов, которые будут нарушать закон. В то же время платформы, которые будут работать по новым правилам, будут вноситься в специальный реестр добросовестных операторов на ресурсах ГНС.

Эти положения вызвали особенно острую реакцию среди бизнеса. Фактически речь идет о возможности государства влиять на работу онлайн-сервисов из-за налоговых нарушений, что для Украины достаточно необычный инструмент.

Кроме того, если сервис зарегистрирован за границей и не согласится выполнять украинские требования, теоретически может возникнуть вопрос о его ограничении на территории Украины. Это касается не только OLX, но и очень популярных среди украинцев сервисов типа Bolt, Uber, Airbnb и других платформ.

Также возникает вопрос о конфиденциальности данных. К примеру, в Национальной ассоциации адвокатов заявили, что передача больших массивов информации о доходах пользователей может создавать риски для адвокатской тайны и защиты персональных данных.

Что это значит для рядовых украинцев

Важно понимать, что главное изменение, предусмотренное законом, состоит не в появлении нового налога, а в значительном повышении прозрачности доходов, полученных через цифровые платформы. Если сегодня государство часто не видит таких операций, то после запуска новой системы информация о них будет автоматически поступать в налоговые органы.

Другими словами, украинцы, не нарушавшие налоговое законодательство раньше, не почувствуют никаких изменений и после запуска этого закона. В то время как теневой бизнес, работающий на маркетплейсах, благодаря новым требованиям, окажется под угрозой разоблачения.

Когда новые правила начнут действовать

Даже после окончательного принятия закона, изменения не заработают мгновенно. Министерство финансов сообщало, что новая система должна стартовать не ранее 2027 после завершения необходимых международных процедур обмена информацией. Некоторые эксперты прогнозируют, что фактическое обложение по новым правилам может начаться ближе к 2028 году.