В Украине разоблачили группу, которая монополизировала рынок и поставила под удар международные закупки, — СМИ

В Украине разоблачена масштабная схема монополизации рынка медицинского оборудования, которая, по данным расследования Lenta.UA, годами позволяла узкому кругу лиц контролировать государственные тендеры, имитировать конкуренцию и выводить сотни миллионов гривен через оффшорные структуры.

Речь идет о группе, в которую входят Николай Кузьма, Наталья Тугай, Федор Кирпенко, Юрий Горин, Владимир Гизей и Иван Киванишвили, а также связанные с ними бизнес-партнеры, в частности фармацевтический предприниматель Петр Багрий. По материалам расследования, как пишет Униан, эта сеть установила контроль над поставками высокостоящего медицинского оборудования в Украину, используя продукцию мировых брендов GE Healthcare, Siemens и Varian.

Монополия под прикрытием конкуренции

Ключевым элементом схемы стало создание группы формально независимых компаний, выступающих на тендерах конкурентами, но фактически действовавших согласованно. Это позволяло избегать реального снижения цен: в результате больницы вместо двух единиц оборудования могли приобрести только одну за те же средства.

Центром координации бизнеса, по данным расследования, стал киевский ТРЦ "Комод", где зарегистрированы и физически размещены компании группы, в частности, "Протек-Солюшнз Украина" и связанные структуры. Именно с одних и тех же IP-адресов, как устанавливал Антимонопольный комитет, подавались тендерные предложения разных "конкурентов" в системе Prozorro.

Швейцарские прокладки и контроль над брендами

Для обхода международных комплайенс-ограничений группа создала швейцарскую компанию Protech-Solutions Switzerland AG. Формально он выступал независимым европейским партнером, что позволило получить дилерские права на продукцию GE Healthcare в Украине.

В то же время реальное управление, как утверждается, осуществлялось из Киева, а ключевые фигуры Федор Кирпенко и Роланд Арнольд фигурируют в нескольких связанных структурах.

После приобретения Varian компанией Siemens, создавшей конфликт интересов, группа искусственно разделила бизнес через компанию Инноватек Мед. Однако владельцы и менеджмент остались теми же, что свидетельствует о формальном характере такого распределения.

Совместный бизнес "конкурентов"

Отдельным доказательством сговора называется создание в 2021 году компании "Энерджи Хелс", совладельцами которой стали одновременно представители "конкурирующих" структур: Иван Киванишвили, Наталья Тугай и Петр Багрий. Это подтверждает, что на тендерах они действовали как конкуренты только формально.

Международные связи и свидетельства изнутри

Расследование также указывает на международную составляющую бизнеса — в частности, совместную компанию Jemedi LTD в Грузии, совладелицей которой Виктория Иванова. В публичных интервью она описала распределение ролей в группе: Кузьма отвечает за политические договоренности, Тугай – за финансы, а Киванишвили – за имитацию конкуренции.

Российский след и оборонные закупки

Отдельный блок расследования касается швейцарской компании Diatech SA, связанной с гражданином РФ Сергеем Сугробовым. Через нее, по данным авторов, производились поставки как медицинского оборудования, так и комплектующих для украинской оборонной сферы.

В Украине действовали компании-клоны — "Диатех Украина" и "ЕМГ Украина", которые имитировали конкуренцию на тендерах. После разрыва контракта с GE Healthcare группа, как утверждается, начала использовать "Диатех Украина" как новый канал доступа к рынку.

Скандал с закупками Всемирного банка

Критическим моментом стала попытка манипуляций в тендере на закупку томографов на средства Всемирного банка. По данным расследования, технические требования, подготовленные консультантом Минздрава Ольгой Власенко, полностью совпадали с документацией "Протек Солюшнз Украина".

Дополнительным доказательством фальсификации стала идентичная ошибка в технических документах – "кариологическая" вместо "кардиологическая", которая повторилась и в тендерной документации, и в предложении компании, и даже в "паспорте" оборудования.

ОО "Киберщит" уже обратилось в Представительство Всемирного банка в Украине с требованием расследования.

Риски для государства

Ситуация ставит под угрозу реализацию проекта закупки циклотронов в рамках программы Ukraine Facility. Несмотря на скандалы, контракт получила компания "Протек Солюшнз Украина", которой уже выплачено 100% подписки, в то время как поставка запланирована только на 2027 год.

На фоне утраты доверия со стороны GE Healthcare и интернациональных партнеров существует риск срыва поставок и утраты государственных средств.

Расширение влияния

Несмотря на скандалы, группа продолжает находить новые каналы. В частности, через другие подконтрольные компании, она пытается работать с оборудованием Siemens и Samsung, а также сохранять доступ к продукции GE через альтернативные структуры.

Открытые вопросы

На этом фоне общество ожидает ответов от Министерства здравоохранения:

• возможного конфликта интересов в работе консультантов;
• перспектив расторжения контрактов;
• возврат уже уплаченных средств.

Расследование указывает на системную проблему – создание в Украине закрытого рынка медицинского оборудования, где конкуренция существует только формально, а ключевые решения принимаются в интересах узкого круга лиц.