СБУ зацікавилася можливим рейдерським захопленням газового родовища компанією, пов'язаною зі Злочевським

За наявною інформацією, Служба безпеки України зацікавилася ситуацією навколо одного з найбільших газових родовищ, внаслідок якої держава може зазнати збитків на понад 1 млрд гривень.Йдеться про можливу спробу незаконного отримання контролю над частиною запасів Стинавського родовища компанією "Парі Нафтогаз", що пов'язана з колишнім міністром екології часів президентства Януковича Миколою Злочевським.

Про це пише економіст Борис Кушнірук. Що найцікавіше, ключову роль у реалізації такого сценарію можуть відігравати саме державні органи, які мали б забезпечувати законність і прозорість користування державними надрами.

Як державне родовище опинилося під загрозою рейдерського захоплення

У серпні цього року РНБО запровадила санкції проти Бориславської нафтової компанії, яка впродовж майже 30 років здійснювала видобуток нафти і природного газу на Стинавському родовищі у Львівській області.Це одне із найбільших нафтогазових родовищ України, де середньодобовий видобуток становив близько 68 тис. куб. м природного газу та 43 тонн нафти.

Така діяльність забезпечувала понад 1,5 млн гривень щоденних надходжень до державного та місцевих бюджетів.Після запровадження санкцій і подальшого анулювання спеціального дозволу на користування свердловиною логічним кроком держави мало б стати якнайшвидше виставлення відповідної ділянки на відкритий аукціон. Це дозволило б не лише залучити додаткові кошти до бюджету від продажу права користування надрами новому інвестору, а й відновити видобуток нафти і газу, а разом з ним — і надходження до державної казни платежів від рентної плати та інших податків і зборів.

Особливої актуальності це питання набуває на тлі заяв Прем'єр-міністра про нестачу 27 млрд доларів для фінансування сектору безпеки і оборони та підготовки країни до однієї з найважчих зим в історії.Проте замість підготовки прозорого конкурентного аукціону навколо Стинавського родовища розгортається зовсім інший сценарій.

Як зникнення одного запису зі спецдозволу може відкрити доступ до чужих запасів газу

Річ у тім, що компанія "Парі Нафтогаз", яка зареєстрована на доньок Миколи Злочевського, володіє спеціальним дозволом на користування надрами сусіднього Семигинівського родовища.Особливість ситуації полягає у тому, що координати площ цих двох родовищ на поверхні частково накладаються одна на одну.

Однак поклади нафти й газу таких родовищ залягають на різних глибинах.Зокрема, запаси Стинавського родовища розташовані на глибині 2800-3600 метрів, тоді як Семигинівського — 3605-4540 метрів. Тобто йдеться про різні глибини надр, права користування якими були розмежовані відповідними геологічними документами та спеціальними дозволами.

Однак у 2022 році відбулася доволі показова подія.

Під час переоформлення Державною службою геології та надр України спеціального дозволу у зв'язку зі зміною назви компанії з ТОВ "Парі" на ТОВ "Парі Нафтогаз" із документа зник запис про глибинні параметри відповідної ділянки надр. Тобто, у переоформленому дозволі більше не було зазначено параметри щодо глибини Семигинівського родовища.

Показово, що на той час Держгеонадра очолював Роман Опімах, який раніше обіймав посаду виконавчого директора Асоціації газовидобувних компаній України, діяльність якої активно фінансувалася іншою пов'язаною з Миколою Злочевським компанією Burisma.

Саме відсутність глибинних обмежень у переоформленому спецдозволі "Парі Нафтогаз" стала формальною підставою для відмови вже чинним в.о. Голови Державної служби геології та надр України Сергієм Власенком у виставленні Стинавського родовища на відкритий аукціон.

У свою чергу, ухвалення такого рішення базувалося на відповідній пропозиції директора Державного інформаційного геологічного фонду України Павла Бовсунівського, який мотивував пропозицію відмови тим, що частина ділянки Стинавського родовища нібито накладається на межі спеціального дозволу, виданого компанії "Парі Нафтогаз", в якому не зазначено обмежень щодо глибини використання.

Таким чином, ділянка, яка протягом багатьох років використовувалася в межах чітко визначених просторових і глибинних координат відповідно до спецдозволу №1211 від 20 січня 1998 року, після його анулювання у вересні 2026 року фактично опинилася заблокованою для проведення нового аукціону. І все це — через відсутність у переоформленому ще у 2022 році спецдозволі параметрів глибини суміжного Семигинівського родовища.

Документ, який заважає реалізації протиправного сценарію із заволодіння державним родовищем

Втім, є одна важлива обставина, яку Держгеонадра та Державний інформаційний геологічний фонд України, схоже, воліють не помічати.

Спеціальний дозвіл компанії "Парі Нафтогаз" ґрунтується на результатах геолого-економічної оцінки запасів Семигинівського родовища, затверджених протоколом Державної комісії України по запасах корисних копалин №4167 від 23 листопада 2017 року. А в цьому документі чітко визначено інтервал залягання покладів Семигинівського родовища (3605-4540 метрів). Тобто, навіть якщо у бланку переоформленого спецдозволу компанії "Парі Нафтогаз" відсутні глибинні обмеження, відповідні параметри залишаються зафіксованими в геологічній документації, на підставі якої цей дозвіл видавався.

Саме ця обставина, вочевидь, поки що перешкоджає повноцінній реалізації можливого протиправного сценарію заволодіння компанією "Парі Нафтогаз" доступу до запасів Стинавського родовища.

Але, схоже, ключовим в цьому питанні є саме фраза "поки що", адже Злочевський, який ще з часів займання ним профільного міністерського крісла за часів президентства Януковича крісла зберіг за собою чималий неформальний вплив на діяльність і рішення Державної служби геології та надр України та підпорядкованих їй структур.

І перший етап його протиправного сценарію вже реалізовано — Державна служба геології та надр України на підставі пропозиції Державного інформаційного геологічного фонду України відмовила державній компанії "Укранафта" у виставленні на аукціон ділянки надр Стинавського родовища.

Наступний крок — розширення спецдозволу?

Наступний етап, який, за наявною інформацією, активно реалізується прямо зараз — оформлення нового протоколу Державної комісії України по запасах корисних копалин для компанії "Парі Нафтогаз". Йдеться про можливість розширення глибинних меж користування надрами Семигинівського родовища приблизно на 50% у напрямку до поверхні (тобто, вище нинішньої позначки 3605 метрів). Фактично це може створити передумови для незаконного поширення прав користування компанії на частину покладів Стинавського родовища.

І все це — без відкритого аукціону, без конкурентної змагальності інвесторів та без надходження до державного бюджету коштів, які могли б бути отримані від продажу відповідного права користування родовищем на відкритому аукціоні. Й особливого занепокоєння в даній ситуації викликає те, що реалізація такого сценарію є неможливою без відповідних рішень державних органів.

Саме тому питання полягає не лише в намірі пов'язаної із Злочевським компанії незаконно заволодіти запасами державного родовища, а й у можливому сприянні реалізувати такий намір з боку посадових осіб Державної служби геології та надр України, Державного інформаційного геологічного фонду України та Державної комісії України по запасах корисних копалин.

Ситуацією зацікавилася СБУ

За наявною інформацією, можливі протиправні дії навколо Стинавського родовища вже стали предметом уваги не тільки низки засобів масової інформації, а й привернули увагу Служби безпеки України, яка вбачає у таких незаконних діях загрозу нанесення державі збитків у понад 1 млрд гривень.

Разом з цим відомо, що представники Злочевського також наразі активно шукають і "виходи" на Службу безпеки України, яка вже звернулася до Державної служби геології та надр України та Державної комісії України по запасах корисних копалин із вимогою не допустити ухвалення рішень, що можуть завдати шкоди державним інтересам. Крім того, відповідне звернення нею направлено і до Міністерства економіки та довкілля України з проханням створити комісію і провести службову перевірку наявних фактів.

Залишається лише сподіватися, що спроби якимось чином вплинути на Службу безпеки України і відкотити назад ініційовану нею перевірку зазнають краху, а державні органи, в компетенції яких є забезпечення законності і прозорості користування державними надрами, таки нададуть належне пояснення стосовно того, що ж насправді відбувається зі Стинавським родовищем — підготовка до прозорого аукціону в інтересах держави чи створення фіктивних юридичних підстав для передачі частини його запасів приватній компанії?