Заблокировали пенсию из-за долга за коммуналку: почему так происходит и что делать

Исполнитель имеет право арестовать даже единственную пенсионную или зарплатную карточку из-за долга за коммуналку, и то, что это единственный источник дохода человека, сам по себе арест не отменяет. Но полная блокировка "под ноль" во время войны незаконна, а разблокировать доступ можно за несколько дней.

Об этом в эксклюзивном комментарии "Телеграфу" рассказала юрист, адвокат ЮК "Алексеев, Боярчуков и партнеры" Юлия Лець. Она объяснила, почему банк блокирует карту полностью, хотя законом разрешено удерживать только часть и что делать, чтобы быстро вернуть доступ к деньгам.

Почему исполнитель вообще имеет право трогать пенсионную карточку

Когда суд принимает решение взыскать с человека долг за коммуналку, дело передается исполнителю, государственному или частному. Он открывает исполнительное производство и налагает арест на все счета должника, включая те, которые будут открыты в будущем.

Закон защищает только средства на счетах со специальным режимом использования. Это счета с четким целевым назначением, деньги с них нельзя тратить на что угодно — только на конкретные цели, определенные законом или договором с банком.

Юлия Лець объясняет механизм так: постановление об аресте идет в банк электронно, а система банка не видит, откуда взялась каждая гривна. Поэтому блокируется весь счет целиком, а не только "чужая" часть долга.

Технически банк здесь ни при чем. Он просто выполняет постановление.

Ловушка для пенсионеров: почему обычная карта не защищена

Большинство людей даже не догадываются, что их пенсионная или зарплатная карта юридически ничем не отличается от любого другого текущего счета. Юлия Лець обращает внимание, что на практике пенсионные и социальные карты открывают как обычные текущие счета, куда могут заходить любые средства, а не только выплаты от государства.

Это означает, что исполнитель имеет полное право арестовать такой счет в пределах суммы долга и формально его действия не являются нарушением закона. Но есть нюанс, спасающий ситуацию.

Если должник сам подаст документы, подтверждающие, что деньги на счете — это пенсия или зарплата, исполнитель обязан снять арест в пределах суммы, установленной Законом Украины "Об исполнительном производстве".

Сколько денег можно снять даже с заблокированной карты

Во время военного положения действует отдельное правило, защищающее базовый доход должников. Закон позволяет ежемесячно снимать с арестованного счета сумму, не превышающую две минимальные зарплаты, установленные на 1 января текущего года. В 2026 году это 17 294 гривны.

Сверх этой суммы взыскание на указанном счете не осуществляется. Если у человека несколько счетов в одном или разных банках, для расходных операций можно определить только один из них.

Куда идти первым — в банк или к исполнителю

Здесь главная ошибка людей — они идут жаловаться в банк, хотя решение принимает совсем другая инстанция.

Юлия Лець отмечает, что обращаться следует именно в орган государственной исполнительной службы или частного исполнителя, который наложил арест. Необходимо письменное заявление об определении текущего счета для расходных операций.

Подать документ можно:

• лично или по почте в бумажном виде;
• в электронной форме, если соблюдены требования закона об электронном документообороте.

В заявлении обязательно указывают номер счета и название банка, где он открыт.

Сколько ждать разблокировки и что делать, если исполнитель молчит

После подачи заявления у исполнителя есть только два рабочих дня, чтобы вынести постановление об определении счета для расходных операций. Далее, не позднее следующего рабочего дня, он передает это постановление в банк. После этого банк открывает доступ к сумме в пределах двух минимальных зарплат.

Юлия Лець подчеркивает: полная блокировка пенсии или зарплаты "под ноль" во время войны противоправна, ведь закон отдельно защищает базовые социальные выплаты. Поэтому, если заявление оформлено правильно, шансы на отказ минимальны.

Но здесь стоит сразу убавить ожидания относительно скорости. По словам Юлии Лець, рассмотрение жалобы на действия исполнителя в суде обычно длится от нескольких недель до нескольких месяцев. Суд — это надежный, но не самый быстрый способ решить проблему.

Списанные деньги не всегда потеряны навсегда

Это вопрос, который волнует больше всего. И ответ зависит от того, на каком основании средства ушли со счета: если все произошло по законному исполнительному документу и в пределах действующего долга, надежды вернуть уже списанное практически нет: средства ушли на погашение задолженности. Поэтому главная задача смещается с прошлого на будущее, то есть на защиту последующих поступлений на карточку.

Другое дело, если суд впоследствии отменил решение, на основании которого списали деньги. Тогда применяется процедура, которую юристы называют поворотом исполнения судебного решения.

Юлия Лець объясняет: поворот исполнения решения – это способ вернуть должнику средства, которые взыскатель получил именно по решению, которое затем отменил суд. По сути стороны возвращаются в то положение, которое было до выполнения отмененного решения.

Быстрый алгоритм действий для человека с заблокированной картой

Если карточка уже стоит на нуле сегодня, действовать следует без промедлений и по четкому плану:

1. Выяснить, какой исполнитель наложил арест, государственный или частный, и в каком производстве.
2. Подготовить заявление об определении счета для расходных операций.
3. Приложить подтверждающие документы о том, что на счет поступает пенсия, зарплата или социальная выплата.
4. Подать заявление исполнителю лично, по почте или в электронном виде.
5. Ждать постановление в течение двух рабочих дней, а затем его передачу в банк.
6. Если исполнитель игнорирует заявление или отказывает без оснований, готовить жалобу на его действия в суд, выдавший исполнительный документ.

Заявление без подтверждающих документов у исполнителя силы не имеет. Без него банк так и будет видеть на экране один арестованный счет, с которого нельзя снять ни одной гривны сверх лимита.