Психоневрологический санаторий рядом с центром Киева горит не просто так: "Телеграф" разобрался, кому это может быть выгодно

В последние месяцы несколько раз горел бывший психоневрологический санаторий "Салют" почти в центре Киева. Местные предполагают, что пожары могли оказаться не случайными.

"Телеграф" собрал известные факты об этом объекте и выяснил, кто может быть заинтересован в уничтожении исторических памятников.

Инвестор с политическими связями и шлейфом скандалов

В Шевченковском районе Киева, неподалеку от Обсерваторной горки, расположена зеленая зона, где когда-то работал специализированный санаторий "Салют". Заведение принимало детей с психоневрологическими заболеваниями и состояло из нескольких корпусов общей площадью около 3450 квадратных метров.

Два из шести зданий санатория имеют историческую ценность.

• Одно из них — бывшее имение Владимира Орловского, художника-пейзажиста, академика и соучредителя Киевского художественного училища.
• Вторая — флигель, в котором в свое время жил художник Николай Пимоненко, известный тем, что вместе с Михаилом Врубелем принимал участие в росписи Кирилловской церкви.

Санаторий "Салют" официально прекратил работу более десяти лет назад. В 2007 году Киевский городской совет задумал перенести санаторий с исторического участка на улице Гоголевской, 26-28 на улицу Гамарника (современное название Квитки Цисык). А освобожденные площади отдать ООО "Фонд развития строительных инициатив". Фирма за это должна была вложить средства в восстановление и модернизацию другого санаторного учреждения "Ялинка" (Пуща-Водица, 7-я линия). Соответствующие условия были прописаны в инвестиционном договоре №7-ИД/2007 от 25 октября 2007 года.

По данным YouControl, в учредителях ООО "Фонд развития строительных инициатив" два закрытых недиверсифицированных венчурных корпоративных инвестиционных фонда "Октант"(входит в корпоративную группу семьи Бессараб, которая работает в сфере недвижимости и имеет долю гостиницы Hilton) и "Локет" (часть корпоративной группы семьи Омельченко) и два частных лица — Владислава Селюк (гражданка Австрии) и Александр Старовойт.

Селюк и Старовойт являются и конечными бенефициарами фирмы вместе с Александром Омельченко – нардепом IV созыва, который является сыном эксдепутата и городского головы Александра Омельченко.

На каденцию Омельченко старшего (1999-2006) как раз приходится ряд скандалов с застройкой, в частности, на Осокорках, где решение о передаче земли неоднократно обжаловалось активистами. Также во время пребывания Омельченко старшего в должности мэра принимались решения о передаче участков на территории базы "Пуща Водица" депутатам и должностным лицам, что впоследствии стало предметом общественной критики. Да и Омельченко младший несколько лет назад отличился со скандальным строительством в Соломенском парке столицы.

Ремонт и расчет с бюджетом растянулся на годы

В случае с санаторием "Салют" ОООшка, связанная с сыном бывшего мэра Киева Омельченко, могла получить недвижимость вместе с 1,4 га земли практически в центре столицы без конкурса и необходимости платить за нее рыночную цену. Фирма должна была отремонтировать и увеличить "мощности" на 200 коек другого социального учреждения — санатория "Ялинка". Однако на всех этапах – от процедуры заключения инвестиционного договора до передачи "Салюта" в собственность "Фонду развития строительных инициатив" – возникли вопросы как у общественности, так и у правоохранителей, о чем будет рассказано ниже.

Перед подписанием инвестиционного соглашения не было получено согласие Управления культурного наследия КГГА, хотя Обсерваторная горка и один из корпусов признаны памятниками истории. Кроме того, другое структурное подразделение администрации обязалось содействовать "Фонду развития строительных инициатив" в оформлении земельного участка под санаторием "Салют ". Несмотря на то, что решение Киевсовета №739/140 от 24 мая 2007 этого не предусматривало. Договоренность касалась только построек и сооружений социального учреждения. Об этом говорится в депутатском обращении Ольги Балицкой, датированном июлем 2016 года.

Ремонтные работы в "Ялинке" должны были быть завершены до конца 2010 года, но впоследствии конечная дата была перенесена на июнь 2015. В документе также указано: "Фонд развитие строительных инициатив" выполнил лишь несколько мелких улучшений санаторного учреждения и не передал их Департаменту здравоохранения КГГА. На начальном этапе не была проведена и независимая оценка зданий и сооружений санатория "Салют", что исключало возможность сравнения реальных расходов инвестора со стоимостью имущества, которое он получал на замену.

Согласование финансовых вопросов растянулось еще на несколько лет.

• В 2017-м улучшения в санатории "Елка" были зафиксированы на уровне 31,1 млн гривен.
• В октябре 2019 года определено, что имущество "Салюта" стоит 46,7 млн гривен.
• В апреле 2020 года ООО "Фонд развития строительных инициатив" перевел в бюджет Киева разницу в 11,3 млн гривен, как предполагалось инвестиционным договором.

Судебная волокита и криминал – дела затянули и закрыли?

У правоохранительных органов также были претензии к инвестору. В частности, в 2009-2012 годах Киевская городская прокуратура пыталась не допустить передачи санатория "Салют" в собственность ООО "Фонд развития строительных инициатив". Об этом говорится в ответе на запрос "Телеграфа".

• В 2009 году прокуратура заявляла протест по этому объекту, что стало частью масштабной работы по расследованию противоправных решений Киевского городского совета по выделению земли под коррупционную застройку.
• В 2013-м горсовет этот протест отклонил.

Прокуратура также оспаривала решение через суд (дело №5011-10/5416-2012), процесс длился несколько лет.

• В первой и второй инстанциях – Хозяйственном суде Киева и Киевском апелляционном хозяйственном суде – вердикт был в пользу органа контроля.
• В сентябре 2014 года Высший хозяйственный суд отменил предыдущие решения и направил дело на новое рассмотрение.
• В феврале 2015 года по истечении срока давности прокуратура получила отказ в удовлетворении иска. "Кроме того, по мнению суда, при принятии указанного решения Киевского городского совета и заключении инвестиционного договора не установлены нарушения требований законодательства", – уточнили в Киевской городской прокуратуре в ответе на запрос нашего издания.

Дважды сделка с санаторием "Салют" становилась предметом расследования полиции. В начале 2016 года уголовное производство открывало Оболонское подразделение ГУ Нацполиции Украины в г. Киеве, а в июне того же года – Шевченковское.

• В первом случае возникло подозрение относительно "возможных неправомерных действий должностных лиц КГГА и ООО "Фонд развития строительных инициатив" во время заключения инвестиционного договора на реконструкцию детского санатория "Салют". Речь шла о служебном подлоге или проступке (ст. 356 УК Уголовного кодекса Украины).
• Во втором – полицейские заподозрили возможную растрату денежных средств (ч. 2 ст. 191 и ч. 2 ст. 15 ч. 2 ст. 192 УК Украины).

Расследование длилось 7 и 9 лет соответственно и из-за отсутствия состава преступления оба производства – одно в сентябре 2023, второе – марте 2025 – были закрыты.

Постройки остались под контролем инвестора, а земля?

Параллельно с этим ООО "Фонд развития строительных инициатив" не прекращало попыток оставить за собой здания санатория "Салют". Например, в разгар карантина из-за коронавируса – в мае 2020 – этот вопрос рассматривался на комиссии по вопросам собственности Киевского городского совета, о чем сообщала депутат Ольга Балицкая.

По ее мнению, в реализации инвестдоговора усматривалась схема, по которой "можно произвести ремонт на бумаге и получить привлекательный земельный участок в центре Киева по значительно заниженной цене". А особой наглостью со стороны бизнесменов был тот факт, что "санаторий "Салют" был едва ли не единственным детским учреждением охраны и профилактики здоровья в центральной части города с узкой специализацией".

Меньше чем через год – в феврале 2021 года – судьба санатория "Салют" решалась в Верховном суде Украины. Представители территориальной громады не согласились с решениями низших инстанций и пытались обжаловать законность и порядок передачи в ООО "Фонд строительных инициатив" социального учреждения. Решение Большой палаты ВС было не в пользу истцов. Почему им было отказано? Ключевые причины:

• Спор касался имущественных вопросов (кто и как владеет недвижимым имуществом), а не классического обжалования действий властей. То есть речь идет об административных, а не о гражданских отношениях, соответственно был избран неправильный способ судебной защиты.
• Киевский горсовет действовал в пределах полномочий, когда принимал решение и заключал инвестиционный договор.

При этом суд не анализировал было ли соглашение с ООО "Фонд строительных инициатив" выгодно городу и реально ли фирма выполнила обязательство. Однако судебное решение покинуло здание санатория "Салют" в сфере контроля инвестора.

Пока же земельный участок, на котором было расположено социальное учреждение, находится в коммунальной собственности. Ранее СМИ со ссылкой на ответ Департамента земельных ресурсов КГГА сообщали: за "Салютом" учитывается земельный участок с кадастровым номером с кодом 91:187:0014 площадью около 1,38 га с неопределенным целевым назначением. Только в 2024 году была проведена инвентаризация земель и решением №08/231-1246/ПР от 28 августа была утверждена техническая документация по землеустройству.

Благодаря этому основная санаторная территория – 1,27 га (кадастровый № 8000000000:91:187:0026) была отнесена к землям оздоровительного назначения, а еще 0,07 га (кадастровый № 8000000000:91:187:0028) — к землям историко-культурного назначения. Такой статус не предусматривает жилую и коммерческую застройку, в первом случае разрешено только строительство учреждений здравоохранения, во втором – капитальная застройка существенно ограничена или даже запрещена. Но инвестор может предлагать изменение целевого назначения, ведь "Салют" формально утратил статус санатория.

Охраны нет, пожары есть

Жители граничащего с санаторной территорией района отмечают: пока никакой строительной активности на участке не наблюдается. Тем временем недвижимость и зеленая зона постепенно приходят в упадок.

- С момента подписания договора в 2007 году фактически ничего здесь инвестор не делал. Некоторое время – с 2014 и до начала полномасштабки – в корпусах жили переселенцы из Крыма и с Востока Украины. Но люди были вынуждены уехать, потому что санаторий отрезали от отопления и электроэнергия. И с тех пор этот объект пустует, не охраняется и не поддерживается владельцем в надлежащем состоянии, – рассказала в разговоре с "Телеграфом" председатель ОО "Ю-Киев" Анастасия Глущенко.

По стечению обстоятельств уже несколько раз за последние месяцы на территории "Салюта" бушевали пожары. Последние возгорания – имели роковые последствия для бывшего имения художника Орловского и флигеля еще одного художника – Пимоненко.

- Оба здания были сильно повреждены во время пожаров в ноябре, а возникали они 3, 5 и 10 числа. Возгорания были настолько сильными, что пожарные были вынуждены снимать крышу, выбивать окна. То, что не уничтожил огонь, залито водой. Учитывая, что территория лесная, вокруг есть другие здания, все это могло иметь значительные последствия. ГСЧС, к счастью, это предупредило. Но есть вопрос отношения города к истории, к фигурам выдающихся художников", – отмечает Анастасия.

Еще летом активисты, в частности, обращались в Департамент охраны культурного наследия КГГА. Получили ответ, что владельцу отправлено предписание "с соответствующими охранными требованиями". Отреагирует ли на него фирма, сомнительно, ведь с 2007 года она даже не подписала охранный договор на объект. И за это власти не наложили на ООО "Фонд развития строительных инициатив" никаких санкций. Да и вести коммуникацию чиновники пытаются, отправляя письма по юридическому адресу – ул. Гоголевская, 26-28, где находятся только разрушенные постройки.

– "Люди владельца" периодически появляются, закрывают ворота после ГСЧС, срезают зеленые насаждения и даже установили в конце ноября камеры видеонаблюдения. Непонятно, на что рассчитывает владелец, ведь и территория "Салюта" и Обсерваторная горка, к которой она принадлежит, не подлежит застройке. Это, конечно, если мы живем в идеальном мире и все соблюдают нормы закона. Но по факту земли здесь разделены и периодически возникают скандалы вокруг попыток начать работы, – резюмирует руководитель ОО "Ю-Киев".

"Телеграф" и дальше будет следить за ситуацией вокруг санатория "Салют", ведь ценные исторические здания почти уничтожены, земля проинвентаризирована и следующим шагом может стать запрос на изменение целевого назначения с прицелом на строительство.

Как сообщал Телеграф, в Киеве бизнес массово переезжает из МАФов на первые этажи многоэтажек. Против этого протестуют жильцы жилых домов, а эксперты предостерегают о потенциальной опасности перестройки.