Надеемся пройти зиму без критических ситуаций – в Мининфраструктуры рассказали, как подготовили Киевскую область

Зима 2026-2027 в Киевской области точно не будет сложнее предыдущей, ведь работы по защите критической инфраструктуры в разгаре, однако остается проблема с их финансированием. Об этом в интервью "Телеграфу" сообщил заместитель министра по восстановлению, инфраструктуре и транспорту Руслан Олейник.

Успеют ли до наступления морозов защитить все объекты энергетики Киевской области? Следует ли ожидать в регионе долговременных отключений света? Какие планы у власти на случай разрушения врагом мостов в столице? Ответы на эти и другие вопросы читайте в материале.

"Наибольший вызов – безопасность"

— Руслан, вы возглавили рабочую группу по подготовке защиты объектов энергетики Киевской области. Все настолько плохо с этим направлением в Киевской области, что пришлось вмешаться министерству?

— Ситуация сложная, но контролируемая и нуждается в постоянном внимании, ведь Киевская область — стратегически важный регион. Министерство совместно с Киевской ОВА усиливает координацию и работает над решением актуальных вопросов защиты энергетической инфраструктуры.

Когда мы с Николаем Калашником работали в ОВА, одним из направлений, которым я занимался, была защита области — от планирования мероприятий до организации и контроля их реализации. Это комплексная работа, охватывающая разные направления, в том числе и объекты энергетики и жизнеобеспечения.

В частности, государственным финансированием предусмотрено строительство второго уровня защиты подстанций 110 кВ. Также обязательно необходимо обеспечить первый уровень защиты подстанций 35 кВ (подстанция 110 кВ – узел передачи электроэнергии на региональном уровне, а 35 кВ – промежуточное звено, обеспечивающее распределение электроэнергии ближе к конечным потребителям, – ред. ), когенерационных установок, канализационных и водопроводных насосных станций, водоочистных сооружений, котельных и объектов газотранспортной и газораспределительной систем.

— Когда читаешь комментарии под новостями о защите энергетической инфраструктуры, многие спрашивают: неужели эту работу начали только сейчас? Что чиновники делали весной и летом?

— Мы работали над этим направлением и раньше. В период, когда Киевскую ОВА возглавлял Николай Калашник (с 24 марта 2025 по 16 июля 2026, – ред. ), а я работал первым заместителем председателя, мы занимались планированием и реализацией мероприятий по защите критической инфраструктуры. Сейчас, учитывая масштаб задач и сжатые сроки, особое значение приобретают координация между всеми привлеченными сторонами, оперативное решение проблемных вопросов и контроль за соблюдением графиков.

После налаживания более эффективного взаимодействия с областной военной администрацией темпы строительства выросли втрое. Для нас важно не только планировать работы, но и обеспечивать их выполнение в определенные сроки.

— Какова текущая ситуация со строительством защиты первого и второго уровней для энергетической инфраструктуры? Можем назвать процент готовности?

— Работы по защите объектов первого и второго уровней продолжаются, а их выполнение находится на постоянном контроле. В то же время, детализированную информацию о степени готовности отдельных объектов не могу обнародовать из соображений безопасности.

Наша задача обеспечить выполнение запланированных мероприятий в определенные сроки, оперативно реагировать на проблемные вопросы и координировать работу всех привлеченных сторон.

— С какими проблемами сталкиваются подрядчики при выполнении поставленных задач?

Самый большой вызов – ситуация с безопасностью. Речь идет об объектах критической инфраструктуры, остающихся одними из приоритетных целей российских атак. Поэтому подрядчики вынуждены организовывать строительные работы в условиях постоянной угрозы обстрелов, а воздушные тревоги оказывают непосредственное влияние на темпы выполнения задач.

На строительных площадках действуют методы реагирования на воздушные опасности. Подрядчики постоянно отслеживают ситуацию безопасности, информацию о движении враждебных целей и рисках для конкретного объекта. В зависимости от уровня опасности принимаются решения по остановке работ и эвакуации персонала в укрытие.

В частности, при самом высоком уровне угрозы работы прекращаются, а работники переходят в безопасные места. При более низком уровне риска ответственные лица продолжают мониторить ситуацию и действуют в соответствии с установленными протоколами безопасности. Главный приоритет – жизнь и здоровье людей, работающих на этих объектах.

В то же время, строительство защитных сооружений — это сложный технологический процесс с привлечением большого количества людей, тяжелой техники и специального оборудования. Каждая вынужденная остановка означает не только потерянное рабочее время. После угрозы необходимо вернуть персонал, возобновить работу техники и продолжить технологические процессы. Если в течение дня воздушные тревоги повторяются несколько раз, это оказывает существенное влияние на фактическое время работы и общие темпы строительства.

Особенно сложно работать на объектах, которые уже подвергались враждебным ударам, ведь сохраняется риск повторных атак. Несмотря на это, подрядчики продолжают выполнять задачи, корректируют графики, оперативно реагируют на изменения ситуации и используют доступные возможности для проведения работ.

— До наступления зимы успеем защитить ключевые объекты?

— Если говорить о подстанциях 110 кВ, то предусмотрен второй уровень защиты. Один из его ключевых элементов — бетонное укрытие, так называемый шелтер, который должен уменьшить риск повреждения оборудования в результате атак вражеских воздушных целей.

При стабильном финансировании, надлежащей поставке материалов и отсутствии критических препятствий подрядчики смогут обустроить защиту ключевых объектов в запланированные сроки, в частности до наступления зимы.

Следующим шагом станет строительство преддетонационного экрана, задача которого – перехватить вражескую воздушную цель до попадания в шелтер. Это позволит минимизировать последствия атаки.

Что по деньгам

— Какая ситуация с финансированием работ? Фигурирует цифра 1,6 миллиарда гривен, из которых 1,1 миллиарда выделило государство, а 500 миллионов – областной бюджет. Это корректные цифры?

— Речь идет о двух направлениях финансирования. Из государственного бюджета было выделено около 1,1 млрд. грн. на строительство второго уровня защиты подстанций 110 кВ. Из этой суммы подрядчикам уже перечислено около 700 млн. грн. авансовых платежей.

Денежные средства областного бюджета должны быть направлены на реализацию первого уровня защиты объектов энергетики и жизнеобеспечения области. Это базовая физическая защита с использованием биг-бегов с наполнителем. Они помогают защитить оборудование от обломков и косвенных поражений во время атак.

Важно понимать, что эти средства предназначены для разных направлений защиты.

— Все же это адекватные суммы? Хватит ли для строительства запланированной защиты?

— При начальной разработке проектов защиты подстанций 110 кВ ситуация в регионе была другой. В дальнейшем, после учета обновленных рекомендаций Генерального штаба и корректировки проектных решений, стоимость реализации второго уровня защиты возросла, в частности, из-за увеличения объемов металлоконструкций для защитных сооружений.

Поэтому оценивать достаточность финансирования следует с учетом обновленной стоимости проектов и конкретных задач, которые необходимо выполнить.

– Насколько увеличилась стоимость?

— В начале года предыдущая стоимость реализации проектов защиты всех приоритетных подстанций 110 кВ составляла около 1,7–1,8 млрд грн. После учета рекомендаций Генерального штаба и корректировки проектов общая стоимость выросла до 2,3 млрд грн.

То есть начальная оценка увеличилась примерно на 500–600 млн. грн.

В настоящее время на это направление выделено 1,1 млрд грн государственного финансирования Из этой суммы около 700 млн. грн. уже перечислено подрядчикам в качестве авансовых платежей. Это почти 64% доказанного государственного финансирования. В то же время, авансовые платежи составляют около 31% от общей обновленной стоимости проектов защиты всех приоритетных подстанций, которая оценивается в 2,3 млрд грн.

Строительные площадки снабжены металлом для обустройства шелтеров и преддетонационных экранов. По предварительным расчетам, стоимость уже реализованных материалов и работ составляет около 1,2 млрд грн.

Подрядчики продолжают выполнять работы и вопрос надлежащего финансового обеспечения остается важным для соблюдения графиков.

Для ускорения работ и своевременного выполнения задач начальник Киевской ОВА Тимур Ткаченко прорабатывает вопрос увеличения авансирования подрядчиков.

— Вы говорите, что смета защиты подстанций выросла до 2,3 миллиардов гривен. Где брать средства, которых не хватает?

— Это вопрос, который нуждается в решении на государственном уровне. Министерство будет прорабатывать возможности дополнительного финансирования и ходатайствовать перед правительством о выделении необходимых средств. Это касается не только Киевской области, но и других регионов Украины.

После учета рекомендаций Генерального штаба и корректировки проектов средняя стоимость защиты одной подстанции 110 кВ в Киевской области составляет ориентировочно 90 млн. грн. В отдельных регионах государства эта сумма составляет 120 млн грн.

Наша цель – обеспечить необходимый уровень защиты и найти решения, которые позволят выполнить запланированные работы.

"Учли опыт предыдущей зимы"

— Существует ли программа защиты от дронов именно линий электропередачи? Мы знаем, что враг начал использовать дроны со специальной кумулятивно-режущей нагрузкой для разрушения ЛЭП.

— Противодействие враждебным воздушным целям в этом случае — только задача сил обороны. Наша задача – взаимодействовать с ними и обеспечивать необходимую поддержку в пределах своих полномочий.

В некоторых вопросах я тесно взаимодействую с силами обороны. В частности, вместе с Николаем Калашником мы работали над реализацией проекта "Чистое небо" в Киевской области, который продемонстрировал высокую эффективность в уничтожении вражеских воздушных целей.

— То есть в случае с ЛЭП речь идет только о военной защите, а не о каких-либо укрытиях?

– Конечно. Это чисто военная задача. Наша роль – содействовать им и обеспечивать необходимую поддержку.

— Вы прогнозируете, что к зиме удастся обеспечить реализацию защиты критических объектов и жизнеобеспечения. Насколько это повысит устойчивость энергосистемы Киевской области и уменьшит риск длительных отключений электроэнергии? Ведь такая защита не гарантирует, что объекты выдержат ракетные удары.

— Многое зависит от масштаба вражеских атак и количества имеющихся средств поражения. Ни одна инженерная защита не может гарантировать абсолютную безопасность, поэтому важно готовиться комплексно.

План устойчивости предполагает не только защиту критических объектов, но и другие меры, в частности, развитие распределенной генерации и обеспечение резервного питания. Это должно помочь снизить последствия возможных повреждений и повысить устойчивость региона к длительным отключениям электроэнергии.

— То есть долговременных отключений не будет?

— Комплексный план устойчивости разрабатывался именно для того, чтобы минимизировать риски и не допустить худших сценариев для Киевской области. Во время его подготовки учли опыт прошедшего отопительного сезона и совместно с ДТЭК и другими профильными службами определили необходимые меры.

В то же время, ответственно прогнозировать полное отсутствие длительных отключений невозможно, ведь многое зависит от характера и масштабов вражеских атак. Наша задача сделать все необходимое, чтобы регион был максимально подготовлен к возможным вызовам.

— Если подытожить, жителям области этой зимой будет легче, чем прошлой?

— Рассчитываю, что благодаря выполнению запланированных мер регион сможет пройти зимний период более стабильно. Мы учли опыт предыдущей зимы, определили основные риски и предусмотрели меры, которые должны помочь снизить последствия возможных атак и перебоев в работе инфраструктуры.

— Соответствует ли действительности информация, которую я услышал во время закрытого общения с журналистами представителей КГГА, что в Киевской области враг уничтожил все нефтебазы? И если это так, сформирован ли резерв горючего для региона?

— Информация об уничтожении всех нефтебаз не соответствует действительности.

В топливной сфере активно используют понятие "подвижный резерв". Из соображений безопасности я не могу раскрывать детали, но скажу так: и бизнес заинтересован в бесперебойной работе, и государство приняло соответствующие меры по формированию необходимых резервов. Оснований для беспокойства относительно обеспечения Киевщины горючим пока нет.

– А газ? Мы знаем, что значительная часть области отапливается газом, а следовательно, эта инфраструктура очевидная цель для врага.

— В период, когда мы с Николаем Калашником занимались вопросами жизнеобеспечения Киевской области, совместно с газовыми службами и операторами провели большую планировочную и проектную работу, после чего обеспечили ее реализацию. Тогда были приняты комплексные меры по защите газовых магистралей и ключевой инфраструктуры. Из соображений безопасности подробностей сказать не могу, но этому вопросу мы уделили максимальное внимание. И сегодня эта работа продолжается дальше.

О защите столичных мостов

— Предлагаю теперь поговорить о самом Киеве. Столицу сейчас много критикуют в контексте подготовки к зиме. По вашему мнению, эта критика оправдана?

– Скажем так: сейчас мы работаем сообща, и я надеюсь, что Киеву удастся пройти этот сложный период без критических последствий.

Министерство координирует соответствующие процессы внутри своих полномочий. В то же время я постоянно на связи с представителями столичных властей, и многие организационные вопросы мы решаем оперативно и совместно.

Один из недавних примеров такого сотрудничества – защита мостов. Военными на мостах установлены автоматизированные турели. Для их работы требуются стабильные электропитание и интернет. Поскольку мосты находятся на балансе города, без взаимодействия с городскими властями реализовать эту задачу было бы невозможно.

— Кстати, о защите столичных мостов. Было много критики по установке антидроновых сеток на Южном и Северном мостах. Мол, какой в них смысл, если тяжелый реактивный дрон они не остановят? К тому же это дополнительная погрузка на металлические конструкции моста.

— На мой взгляд, такие решения должны основываться на четком понимании их назначения и эффективности в условиях города. Возможно, речь шла об экспериментальном проекте, призванном оценить соответствующие технические решения. В то же время, я не хотел бы комментировать этот вопрос дальше.

– После атак на столичные мосты в министерстве говорили о планах строительства альтернативных переправ – понтонов, насыпных дамб. Эта работа уже ведется?

— Есть четкая задача высшего руководства государства, и она выполняется. Привлечены все необходимые силы и средства.

— Понимаю, что количество таких переправ чувствительная информация, но могли бы вы назвать хотя бы приблизительные сроки завершения работ? Какой горизонт: три месяца, до конца года, полгода?

— Наша задача — в кратчайшие сроки обеспечить альтернативные маршруты, в том числе подъездные пути и переправы. В то же время сроки зависят и от ситуации, которая оказывает непосредственное влияние на темпы выполнения работ.

Следует учитывать, что эти работы выполняют люди в условиях военных рисков. Поэтому безопасность работников остается безусловным приоритетом.

— Но на 100% это не перекроет существующий трафик по мостам?

— Не стоит ожидать, что альтернативные маршруты полностью заменят существующую пропускную способность столичных мостов. Их задача – создать дополнительные возможности для передвижения и повысить устойчивость транспортной системы в случае повреждения основных маршрутов.

Предусмотрено строительство дополнительных мостов с перспективой дальнейшего расширения и увеличения пропускной способности. Разработанные решения предполагают поэтапное развитие альтернативной инфраструктуры.

О наступлении на Киев

— Как насчет канализации и водоснабжения? Мы уже видели проблемы с канализацией после атаки врага. Киев критикуют за отсутствие резервного питания водоканалов. Есть ли риски, что зимой столица и Киевская область останутся без воды и водоотвода?

— Я бы не делал такие категоричные прогнозы. По отдельным вопросам города Киева от Министерства работу координирует профильный замминистра Кирилл Фесик.

В общем, уже много сделано, и работа продолжается, чтобы Киев и Киевская область стабильно прошли зимний период.

— В этом году мы уже были свидетелями обесточивания столичного метро. Некоторые эксперты прогнозируют остановку метро на дни и даже недели. Это реальные риски?

— Я еще не видел задач, с которыми бы не справились наши энергетики. Они имеют опыт работы в сложных условиях, в частности, во время масштабных атак на энергетическую инфраструктуру. Прошлый отопительный сезон показал, насколько важны их профессионализм, координация и готовность оперативно реагировать на вызовы.

В то же время, оценка рисков для работы метро зависит от многих факторов, в частности характера возможных повреждений и возможностей резервного питания.

– Вы были военным комендантом Киевской области и первым заместителем руководителя оперативного штаба Совета обороны Киевской области. Время от времени раздаются предостережения, что враг может повторить наступление на регион, которое провалилось в 2022 году. Область подготовлена?

— Не хотелось бы такого развития событий, ведь это было бы очередным серьезным испытанием для жителей Киева и области. В то же время, вопрос обороны региона остается одним из ключевых приоритетов.

Столица и область обладают достаточной силой и средствами для обороны и сдерживания врага. Я хорошо знаком с генералом, командующим армейским корпусом, ответственным за оборону Киевской области. Уверен, что военное командование делает все необходимое для выполнения поставленных задач и недопущения продвижения врага.