Заберут ли мигранты работу у украинцев и что будет с экономикой?

Кабмин одобрил законопроект №14211, который вводит единое разрешение на работу и проживание для приезжающих работников и запускает онлайн-систему для упрощённого оформления. На фоне усиливающихся дискуссий о привлечении мигрантов может показаться, что Киев, Львов, Днепр и другие крупные города Украины вскоре заметно увеличат их присутствие.

О том, почему этот закон на самом деле критически необходим, о рисках образования миграционных "анклавов", влиянии на налоговые поступления, а также о том, не вытеснит ли приток иностранцев украинских рабочих, "Телеграф" пообщался с Андреем Гайдуцким – доктором экономических наук, экспертом по миграционной политике и разработки финансово-банковских услуг для мигрантов и диаспор.

В иностранцах в Украине нуждаются все

– Не создаст ли упрощенная система "единого разрешения" предпосылки для резкого увеличения миграции из стран Азии и Африки?

В Украине существенный дефицит человеческих ресурсов. Как результат, в стране зарплаты растут самыми большими в Европе темпами. А это делает украинский бизнес не конкурентоспособным.

К сожалению, он будет принят с большим опозданием. Его нужно было принять еще почти 10 лет назад, в 2017 году, когда ЕС отменил визовый режим с Украиной, что привело к оттоку миллионов украинцев на работу за границу. Еще в 2014 году я прогнозировал, что "безвиз" приведет к выезду 3 млн украинцев.

Но, как вы правильно заметили, это упрощение — это только предпосылка для резкого увеличения количества иностранцев, в которых нуждаются все: работодатели — в рабочих, бизнес — в потребителях, государство и ОТГ — в налогоплательщиках. И даже обычные граждане в них нуждаются — ведь среди иностранцев будет немало людей с предпринимательским духом, которые создадут рабочие места для украинцев. Очень много работы еще должно быть сделано, чтобы система приезда, трудоустройства и отъезда иностранцев стала прозрачной, безопасной и выгодной для государственного и местных бюджетов Украины.

– Является ли этот законопроект первым реальным шагом, подтверждающим, что украинская власть больше не может игнорировать потребность экономики в привлечении трудовых мигрантов?

Каждая украинская власть этого не замечала еще с конца прошлого века. Демографическое сальдо (разница между рожденными и умершими) стало отрицательным в 1991 году с обретением Украиной независимости. Примерно в то же время сальдо трудовой миграции (разница между иммигрантами и эмигрантами) начало также быть отрицательным, что обусловлено открытием границ после развала СССР.

Поэтому демография давно признала эту проблему. А аномальный рост зарплат в Украине, темпы которого существенно преобладают темпы инфляции, говорит о том, что и экономика, то есть, бизнес, тоже признали эту проблему. Надеюсь, что пришло время, и теперь украинская власть признает эту проблему.

Ежегодно нужно привлекать "новое Запорожье"

– Не вытеснит ли приток иностранных работников украинцев из определенных секторов, особенно низкооплачиваемых?

В мире на рынке труда есть три проблемы. Первая — коренные работники уезжают на работу за границу, вторая — старение населения. Над этими двумя проблемами стоит главная проблема — низкие темпы рождаемости, то есть на рынок выходит меньше новой рабочей силы, чем уходит с него.

Поэтому в развитых странах уже более десяти лет назад более 90% всех ограничений на привлечение иностранцев были постепенно сняты (ранее работодатели были вынуждены доказывать, что они не могут найти работника среди местного населения, и только тогда им давали разрешение на привлечение иностранца — теперь эта норма действует лишь в отдельных секторах экономики).

– Какие отрасли первыми получат доступ к иностранным работникам? В чем конкретная экономическая польза для государства — какие секторальные пробелы покроют иностранцы?

В Украине оба баланса человеческих ресурсов являются отрицательными. Годовой баланс по рождаемости (разница между рожденными и умершими), в среднем — минус 300 тыс. человек, а баланс по миграции (разница между выехавшими и прибывшими), в среднем — еще дополнительно минус 400 тыс. человек.

Вот и имеем годовую потребность как минимум в 700 тыс. человек. (Ред. – по данным на начало 2022 года, такое количество людей проживало в Запорожье). Разве при такой ежегодной потребности в людях можно выделить какую-то конкретную отрасль или отрасли, где нужны иностранцы? Конечно, нет.

Практически все сферы экономики нуждаются в притоке новых трудовых ресурсов. Возможно, за исключением государственной службы, где работа связана с режимом секретности. Но, в целом, даже оборонные секторы экономики и сами ВСУ нуждаются в большом количестве иностранцев. Политики все чаще уже начинают говорить о необходимости привлечения опытных иностранцев-рекрутов в ряды ВСУ.

Привлечь – непросто, удержать – ещё сложнее

– Существует ли риск появления миграционных "анклавов" в больших городах?

Для того чтобы минимизировать такие риски, нужно стимулировать привлечение иностранцев из разных стран и регионов. Кроме того, нужно стимулировать приезд молодежи на обучение в Украину. В этом случае, благодаря интеграционным курсам и полноценному обучению в Украине, иностранцы после завершения обучения начинают свободно владеть украинским языком и понимать менталитет украинцев.

– Есть ли у вас личный прогноз, сколько работников может приехать в Украину?

Так же и с миграцией. Как я уже объяснил, Украине ежегодно нужно хотя бы 700 тыс. иммигрантов, то есть это люди, которые в течение года должны вести жизнедеятельность в Украине. Но, для того, чтобы выйти на такое годовое количество людей, представьте, какое количество людей нужно пригласить приехать — возможно это вдвое или втрое больше. Ведь проблема, которую мы видим в ЕС — иностранцы приезжают в одну из стран на работу, но через месяц они уже едут в другую страну. Это огромная проблема для Польши, Чехии, стран Балтии — иностранцы приезжают и уезжают из этих стран дальше.

То есть Украине нужно стимулировать приезд миллионов людей в год, чтобы выйти на эти 700 тыс. человек, ведь мы столкнемся с проблемой маятниковой миграции, так же как и страны ЕС. И это не должна быть исключительно наемная рабочая сила. Это должны быть также студенты, предприниматели, самозанятые лица, которых сейчас принято называть "цифровыми кочевниками".

– Вырастут ли налоговые поступления в бюджет и на сколько?

Конечно, налоговые поступления вырастут, ведь эти люди, как и украинцы, будут зарабатывать средства, а значит они будут платить налоги с собственного дохода, то есть НДФЛ или фиксированный налог в случае ведения предпринимательской деятельности. Также они будут тратить средства, а значит будут платить НДС, таможенные и другие сборы (в случае импорта товаров).

Именно необходимость повышения объемов сбора налогов и платежей должна стимулировать власть к привлечению иностранцев в Украину. Ведь это именно делает власть Польши или Германии, когда разрабатывает программы по стимулированию привлечения украинцев в эти страны. Если из Украины уезжают одни налогоплательщики, мы должны замещать их другими. Иначе, каким образом содержать армию и поддерживать высокий уровень безопасности в стране?

Напомним, ранее "Телеграф" писал, что на четвёртом году полномасштабной войны с Россией украинцы продолжают уезжать за границу — кто-то ради учёбы, кто-то в поисках работы или безопасности. Даже украинцы с высокой зарплатой и проживающие в относительно безопасных регионах готовы покинуть страну. Почему это происходит, а также как государство может не только сдержать отток молодых специалистов, но и использовать миграционные процессы для экономического роста Украины — читайте в нашем материале.