Всім військовим хочуть заблокувати доступ до азартних ігор: чому це не вихід

Профільна асоціація запропонувала Мінцифри ефективне рішення, щоб зменшити кібервразливість баз даних про всіх військовослужбовців країни. Цей механізм блокування військовослужбовців, які мають залежність від азартних ігор, дозволить змінити раніше запропоновані підходи до обмеження участі всіх військових в азартних іграх (запропоновані Мінцифри в проєкті постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку обмеження участі військовослужбовців у відвідуванні гральних закладів та участі в азартних іграх").

Асоціація пропонує замість обмеження доступу для всіх військовослужбовців та фактичного внесення їх до реєстру лудоманів, блокувати доступ до азартних ігор лише тим військовослужбовцям, які страждають на гральну залежність.

Таке примусове блокування відбуватиметься за участі командирів, які вперше отримають право вносити залежних в реєстр лудоманів, зазначає "Інтерфакс-Україна", посилаючись на звернення "Асоціації українських операторів грального бізнесу" (АУОГБ) до Мінцифри, яке є в розпорядженні агентства.

"Ми вважаємо можливим підхід, за якого командири (начальники) військовослужбовців вносять до реєстру інформацію про застосування індивідуального обмеження (заборони) щодо участі відповідного військовослужбовця в азартних іграх… Порядок обмеження участі військовослужбовців має полягати не в запровадженні тотальної заборони, а у визначенні механізму адресного, індивідуалізованого обмеження доступу до азартних ігор для тих осіб із числа військовослужбовців, участь яких в азартних іграх негативно впливає або може впливати на виконання ними службових обов’язків, стан військової дисципліни чи їхній фінансовий стан на період дії воєнного стану за ініціативою командування", — сказано у зверненні.

Профільна асоціація розробила та надіслала Мінцифри свої пропозиції до проєкту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку обмеження участі військовослужбовців у відвідуванні гральних закладів та участі в азартних іграх". Серед запропонованих пропозицій:

• встановити Кабінетом Міністрів особливий порядок застосування додаткових обмежень участі військовослужбовців в азартних іграх на період дії воєнного стану.
• надати пряме право регулятору ринку на підставі заяви командира військової частини вносити відомості про військовослужбовця до реєстру осіб, яким обмежено доступ до азартних ігор.

Асоціація також наводить юридичні аргументи, які можуть посприяти запровадженню Кабінетом Міністрів нового удосконаленого механізму. Зокрема, стаття 16 Закону України "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор" передбачає механізм обмеження участі в азартних іграх за ініціативою третіх осіб. Окрім того, уряд наділений повноваженнями в період воєнного стану запроваджувати особливий порядок обмеження участі військовослужбовців згідно профільного закону.

Що відомо про реалізацію законопроєкту

Зауважимо, що 20 березня 2026 року на сайті Міністерства цифрової трансформації України було оприлюднено для громадського обговорення проєкт постанови Кабміну "Про затвердження Порядку обмеження участі військовослужбовців у відвідуванні гральних закладів та участі в азартних іграх".

У рамках проєкту передбачається повне блокування доступу до азартних ігор для більш ніж 1 млн військовослужбовців через синхронізацію реєстрів військовослужбовців і осіб, яким обмежено доступ до азартних ігор. Уряду пропонується запровадити механізм, за яким кожен гравець перевірятиметься організатором азартних ігор на предмет того, чи є він військовослужбовцем. Для цього організатори азартних ігор (усього "Плей.Сіті" видано 34 ліцензії) надсилатимуть запит до реєстру військовослужбовців. Якщо особа перебуває в реєстрі, їй буде заблоковано доступ до гри.

Запропоновані обмеження стосуватимуться виключно ліцензованих операторів.

У блокуванні всіх військових немає потреби

Водночас дослідження міжнародної компанії KANTAR продемонструвало, що військові грають в азартні ігри не більше, ніж у середньому українці, а проблема ігрової залежності серед військових не є масовою чи унікальною для цієї соціальної групи.

Частка нелегального сегмента, за оцінками KANTAR, Gradus і Factum, становить від 39% до 53% ринку, тоді як обсяг легального сектору оцінюється приблизно у 60 млрд грн на рік.

У профільній асоціації переконані, що масовий перехід українських військовослужбовців до гри на нелегальних платформах означатиме значне зменшення податкових надходжень до держави та зростання ризиків фінансування РФ через нелегальні платформи, які отримуватимуть більше доходів від українського трафіку гравців.

Профільна асоціація звернулась до Свириденко

3 квітня 2026 року АУОГБ звернулася до прем’єр-міністра Юлії Свириденко з листом щодо проєкту постанови Кабінету Міністрів. Найбільші оператори ринку переконані, що повна заборона участі військовослужбовців в азартних іграх жодним чином не вирішить проблеми лудоманії, а лише призведе до швидкого відтоку гравців у нелегальний ринок.

Окремо зазначається, що лудоманія за своєю суттю є медичною проблемою, яку можна вирішити виключно шляхом лікування, а не адміністративними заборонами. Також у зверненні до прем’єр-міністра наголошується, що прийняття постанови в нинішньому вигляді призведе до додаткових ризиків для національної безпеки, передусім через виникнення нових кіберризиків, пов’язаних із базами даних, які міститимуть списки всіх військовослужбовців.

Асоціація запропонувала уряду до ухвалення зважених регуляторних рішень провести комплексне дослідження ефективності вже запроваджених заходів, а також ініціювати додаткові дослідження.