Всем военным хотят заблокировать доступ к азартным играм: почему это не выход

Профильная ассоциация предложила Минцифре эффективное решение, чтобы уменьшить киберуязвимость баз данных обо всех военнослужащих страны. Этот механизм блокирования военнослужащих, имеющих зависимость от азартных игр, позволит изменить ранее предложенные подходы к ограничению участия всех военных в азартных играх (предложены Минцифры в проекте постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении Порядка ограничения участия военнослужащих в посещении игровых заведений и участии в азартных играх").

Ассоциация предлагает вместо ограничения доступа для всех военнослужащих и фактического внесения их в реестр лудоманов, блокировать доступ к азартным играм только тем военнослужащим, кто страдает игорной зависимостью.

Такая принудительная блокировка будет происходить при участии командиров, которые впервые получат право вносить зависимых в реестр лудоманов, отмечает "Интерфакс-Украина", ссылаясь на обращение "Ассоциации украинских операторов игорного бизнеса" (АУОИБ) в Минцифру, которое имеется в распоряжении агентства.

"Мы считаем возможным подход, при котором командиры (начальники) военнослужащих вносят в реестр информацию о применении индивидуального ограничения (запрета) об участии соответствующего военнослужащего в азартных играх… Порядок ограничения участия военнослужащих должен состоять не во введении тотального запрета, а в определении механизма адресного лица военнослужащих, участие которых в азартных играх негативно влияет или может влиять на исполнение ими служебных обязанностей, состояние военной дисциплины или их финансовое состояние на период действия военного положения по инициативе командования", — говорится в обращении.

Профильная ассоциация разработала и направила Минцифры свои предложения к проекту постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении Порядка ограничения участия военнослужащих в посещении игорных заведений и участия в азартных играх". Среди предложенных предложений:

• установить Кабинетом Министров особый порядок применения дополнительных ограничений на участие военнослужащих в азартных играх на период действия военного положения.
• предоставить прямое право регулятору рынка на основании заявления командира воинской части вносить сведения о военнослужащем в реестр лиц, которым ограничен доступ к азартным играм.

Ассоциация также приводит юридические аргументы, которые могут способствовать внедрению Кабинетом Министров нового усовершенствованного механизма. В частности, статья 16 Закона Украины "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" предусматривает механизм ограничения участия в азартных играх по инициативе третьих лиц. Кроме того, правительство наделено полномочиями в период военного положения вводить особый порядок ограничения участия военнослужащих согласно профильному закону.

Что известно о реализации законопроекта

Отметим, что 20 марта 2026 г. на сайте Министерства цифровой трансформации Украины был обнародован для общественного обсуждения проект постановления Кабмина "Об утверждении Порядка ограничения участия военнослужащих в посещении игорных заведений и участия в азартных играх".

В рамках проекта предусматривается полная блокировка доступа к азартным играм для более 1 млн военнослужащих через синхронизацию реестров военнослужащих и лиц, которым ограничен доступ к азартным играм. Правительству предлагается ввести механизм, по которому каждый игрок будет проверяться организатором азартных игр на предмет того, является ли он военнослужащим. Для этого организаторы азартных игр (всего "Плей.Сити" выдано 34 лицензии) будут посылать запрос в реестр военнослужащих. Если лицо находится в реестре, ему будет заблокирован доступ к игре.

Предлагаемые ограничения будут касаться исключительно лицензированных операторов.

В блокировке всех военных нет нужды

В то же время, исследование международной компании KANTAR продемонстрировало, что военные играют в азартные игры не больше, чем в среднем украинцы, а проблема игровой зависимости среди военных не является массовой или уникальной для этой социальной группы.

Доля нелегального сегмента, по оценкам KANTAR, Gradus и Factum, составляет от 39 до 53% рынка, тогда как объем легального сектора оценивается примерно в 60 млрд грн в год.

В профильной ассоциации убеждены, что массовый переход украинских военнослужащих к игре на нелегальных платформах будет означать значительное уменьшение налоговых поступлений в государство и рост рисков финансирования РФ из-за нелегальных платформ, получающих больше доходов от украинского трафика игроков.

Профильная ассоциация обратилась к Свириденко

3 апреля 2026 года АУОИБ обратилась к премьер-министру Юлии Свириденко с письмом по поводу проекта постановления Кабинета Министров. Крупнейшие операторы рынка убеждены, что полный запрет на участие военнослужащих в азартных играх никоим образом не решит проблему лудомании, а лишь приведет к быстрому оттоку игроков в нелегальный рынок.

Отдельно отмечается, что лудомания по своей сути является медицинской проблемой, которую можно решить исключительно путем лечения, а не административными запретами. Также в обращении к премьер-министру отмечается, что принятие постановления в нынешнем виде приведет к дополнительным рискам для национальной безопасности, прежде всего из-за возникновения новых киберрисков, связанных с базами данных, которые будут содержать списки всех военнослужащих.

Ассоциация предложила правительству к принятию взвешенных регуляторных решений провести комплексное исследование эффективности уже введенных мер, а также инициировать дополнительные исследования.