Забудовник не здається: що не так зі скандальною ділянкою у Києві і до чого тут екскандидат в президенти

Столична прокуратура вдруге намагається в судовому порядку добитися розірвання договору оренди з приватною фірмою, що планувала зведення багатоповерхівок на Батиєвій горі. Ця місцевість в Солом’янському районі столиці попри певні обмеження на будівництво, в тому числі через загрозу зсуву, вабить забудовників.

"Телеграф" дізнавався подробиці справи у правоохоронців, дозвільних органів, місцевої влади та мешканців.

Мешканці виступили проти будівництва на горі

В січні цього року з’явилась перспектива поставити крапку в тривалій історії із земельною ділянкою площею 0,6946 га по вулиці Людмили Проценко, 17 (колишній Петра Красикова) на Солом’янці. Це територія Батиєвої гори – історична місцевість, обмежена двома ярама – Протасівим та Кучминим. Попри складний рельєф і сусідство з одним з найстаріших кладовищ Києва забудовники "люблять" цю місцевість через близькість до залізничного вокзалу та центру міста, панорамні види, зелену зону навколо, а також за наявність старих гаражів, будинків і промзон, що дає можливість задешево придбати нерухомість, а потім використати землю під ними на власний розсуд.

Можливо, саме такі переваги на початку 2000-х вплинули на вибір ТОВ "Ролан", яке орендувало на вул. Людмили Проценко згадану ділянку з кадастровим номером 8000000000:72:184:0059.

Фірма "Ролан", за даними YouControl, належить ТОВ "Будівельна інвестиційна компанія ВІК-Інвест" (частка 99,98%) та Олександру Ващенку (0,01%) – у обох вказана одна адреса. Ващенко – голова ГО "Влада народу" відомий своїми політичними амбіціями, адже двічі (у 2002 та 2006 році) балотувався до Верховної Ради України, а в 2019 році був кандидатом на пост президента.

В планах у ТОВ "Ролан" було будівництво щонайменше двох житлових будинків. За кілька років після отримання права оренди на землю фірма підготувала ділянку під забудову.

– Тоді вони розгромили гаражний кооператив, розрівняли землю і огородили територію парканом. Це викликало занепокоєння у місцевих мешканців через загрозу зсуву. Така ситуація трапилась вище майданчика, коли зводили наш будинок №7-Б по вулиці Кудряшова у 1986 році, тоді навіть вносились зміни в проєкт. Зводили багатоповерхівку не цільною, а трьома окремими секціями, зробили підпірну стінку, фундамент виконали на сваях і відмовились від газифікації. Тож мешканці активно виступили проти нової забудови по сусідству, створили орган самоорганізації населення, писали у різні інстанції, ходили до Київської міськради, – нагадала в розмові з "Телеграфом" події кількарічної давності місцева мешканка Ірина Шаповалова.

Те, що побоювання мешканців мали підґрунтя, "Телеграфу" у відповіді на запит підтвердили в КП "Спеціалізоване управління противозсувних підземних робіт". За даними підприємства: "земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:72:184:0059 на вул. Людмили Проценко відноситься до зсувонебезпечної зони Солом’янського району". А також наголосили: з моменту створення – листопаду 2012 року і до сьогодні — не надавали висновків, рекомендацій і не погоджували будь-які роботи на зазначеній ділянці.

Багаторазові спроби отримати дозвіл – зазнавали фіаско

Через розголос та відсутність на той момент дозвільних документів, діяльність на землі забудовник поставив на стоп, але планів не відкинув. В наступні роки події розвивались таким чином:

У 2010 році ТОВ "Ролан" отримало довгострокове право оренди – рішенням сесії Київської міськради (№ 538/535 від 28 грудня 2010 року) строк було змінено з 5 до 15 років.

У 2016 році, як повідомили "Телеграфу" у відповіді на запит в Департаменті містобудування та архітектури КМДА, фірма намагалась отримати містобудівні умови та обмеження (МУО) для будівництва багатоквартирних житлових будинків з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури. А без них неможливо законно розробити проєкт та отримати дозвіл на виконання робіт.

Загалом "Ролан" робить 10 спроб (!), але йому або відмовляють у наданні МУО, або лишають заяву без розгляду. Причина, як зазначено в листі Департаменту – у відсутності затвердженого плану зонування території.

Водночас, згідно з Генпланом Києва, ділянка на вул. Людмили Проценко має змішане функціональне призначення – переважно відноситься до комунально-складських територій, а частково – багатоповерхової та садибної житлової забудови, а також території доріг та вулиць. Плюс частина ділянка потрапляє в межі червоних ліній. Все в цілому не дає можливості будувати житлові висотки.

На наступне коло історія зі спірною ділянкою зайшла у 2020-му році, коли на розгляд Київської міськради було винесено проєкт рішення про розірвання договору оренди з ТОВ "Ролан". Те, що земельна ділянка з 2006 року лишалась незабудованою, міська влада розцінила як порушення цільового використання землі та підставою для припинення договірних відносин. Але пропозиція не пройшла профільну комісію.

І вже у травні 2021 року депутати погодили "Ролану" поновлення договору оренди (бо термін попереднього якраз закінчився) ще на 10 років. Підставою стали пояснення від ТОВки, що вони планують будівництво і вживають для цього певних кроків: від визначення передпроектної пропозиції, розробки кошторисної документації до підписання договору з генпідрядником та отримання науково-технічного звіту про інженерно-геологічні вишукування.

Прокуратура та поліція намагаються повернути землю громаді

У 2022 році у справу з ділянкою по вул. Людмили Проценко втрутилась прокуратура і оскаржила рішення столичних депутатів про поновлення оренди для ТОВ "Ролан". Аргументація була проста – фірма майже за 15 років не виконала умови договору, а саме "до забудови земельної ділянки не приступила, дозвільні документи не отримала, проектну документацію на розробила та не використовує таку земельну ділянку за визначеним у договорі призначенням". На підставі цього, як йдеться в одному із судових рішень по справі, прокуратура вимагала визнати рішення Київської міськради 2021-року незаконним та скасувати, як і договір оренди.

Як повідомили "Телеграфу" у відповідь на запит, в Солом’янській окружній прокуратурі міста Києва тричі отримали відмову у задоволенні позовних вимог. Як Господарський суд міста Києва, так і Північний апеляційний господарський суд, і Верховний суд були на позиції: міська рада діяла в межах повноважень, процедура поновлення договору відповідала правилам. Доводи про затягування будівництва не спрацювали, бо орендар сплачував за землю та готувався до початку робіт.

І вже минулого – 2025 року прокуратура подала повторний позов про розірвання договору оренди. Провадження у справі Господарський суд міста Києва відкрив, але по суті ще її не розглядав. Паралельно з цим до діяльності ТОВ "Ролан" проявили цікавість і правоохоронці. У квітні 2025 року Солом’янського управління поліції ГУ Національної поліції у місті Києві розпочало кримінальне провадження за за ст. 356 КК України. Ця стаття застосовується у випадку самовільного захоплення або використання земельних ділянок, але про що саме йдеться, правоохоронці не повідомили, посилаючи на таємницю слідства.

Натомість в КП "Спеціалізоване управління противозсувних підземних робіт" повідомили "Телеграфу": на запрошення поліції, 8 січня здійснювали огляд ділянки за адресою вул. Людмили Проценко, 17. "За результатами оглядів і обстежень не було виявлено проведення земляних і будівельних робіт та порушень вимог протизсувного режиму", – відзначили в КП.

При цьому ні Департамент земельних ресурсів КМДА, ні Державна інспекція архітектури та містобудування України перевірки спірної ділянки не проводили. Лише Департамент терконтролю повідомив, що побував на місці на початку січня і виніс припис орендарю на усунення порушень Правил благоустрою.

Таким чином ситуація з ділянкою на Батиєвій горі залишається неврегульованою вже майже два десятиліття: забудова фактично не ведеться, перспектива отримання орендарем містобудівних умов та обмежень туманна, адже не змінилось як функціональне призначення ділянки, так і його належність до зсувонебезпечної зони. Натомість ТОВ "Ролан" від своїх планів на ділянку не відмовляється.

Паралельно з цим навколо Батиєвої гори розгорається ще кілька скандальних історій. Наприклад, прокуратура оскаржує рішення столичної влади, яким майже 1 гектар землі отримала в оренду приватна фірма за класичною "туалетною схемою".

Як повідомляв "Телеграф", НАБУ і САП закінчили розслідування гучної справи, пов'язаної з викриттям в рамках операції "Чисте місто" махінацій з землею у столиці.