Застройщик не сдается: что не так со скандальным участком в Киеве и при чем здесь экс-кандидат в президенты

Столичная прокуратура повторно пытается в судебном порядке добиться расторжения договора аренды с частной фирмой, что планирует строительство многоэтажек на Батыевой горе. Эта местность в Соломенском районе столицы, несмотря на определенные ограничения на строительство, в том числе из-за угрозы оползня, привлекает застройщиков.

"Телеграф" узнавал подробности дела у правоохранителей, разрешительных органов, местных властей и жителей.

Жители выступили против строительства на горе

В январе этого года появилась перспектива поставить точку в продолжительной истории с земельным участком площадью 0,6946 га на улице Людмилы Проценко, 17 (бывший Петра Красикова) на Соломенке. Это территория Батыевой горы – историческая местность, ограниченная двумя ярами – Протасовым и Кучминым. Несмотря на сложный рельеф и соседство с одним из старейших кладбищ Киева, застройщики "любят" эту местность из-за близости к железнодорожному вокзалу и центру города, панорамных видов, зеленой зоны вокруг. Кроме того наличие тут старых гаражей, домов и промзон дает возможность по дешевке приобрести недвижимость, а потом использовать землю под ними по собственному усмотрению.

Возможно, именно такие преимущества в начале 2000-х повлияли на выбор ООО "Ролан", которое арендовало на ул. Людмилы Проценко упомянутый участок с кадастровым номером 8000000000:72:184:0059.

Фирма "Ролан", по данным YouControl, принадлежит ООО "Строительная инвестиционная компания ВИК-Инвест" (доля 99,98%) и Александру Ващенко (0,01%) – у обоих указан один адрес. Ващенко – глава ОО "Власть народа" известен своими политическими амбициями, ведь дважды (в 2002 и 2006 году) баллотировался в Верховную Раду Украины, а в 2019 году был кандидатом на пост президента.

В планах у ООО "Ролан" было строительство не менее двух жилых домов. Через несколько лет после получения права аренды на землю фирма начала готовить участок под застройку.

– Тогда они разгромили гаражный кооператив, разровняли землю и огородили территорию забором. Это вызвало беспокойство у местных жителей из-за угрозы оползня. Такая ситуация произошла выше площадки, когда строили наш дом №7-Б по улице Кудряшова в 1986 году, тогда даже вносились изменения в проект. Строили многоэтажку не цельной, а тремя отдельными секциями, сделали подпорную стенку, фундамент выполнили на сваях и отказались от газификации. Так что жители активно выступили против новой застройки по соседству, создали орган самоорганизации населения, писали в разные инстанции, ходили в Киевский горсовет, — напомнила в разговоре с "Телеграфом" события многолетней давности местная жительница Ирина Шаповалова.

То, что опасения жителей имели почву, "Телеграфу" в ответе на запрос подтвердили в КП "Специализированное управление противооползневых подземных работ". По данным предприятия : "земельный участок с кадастровым номером 8000000000:72:184:0059 на ул. Людмилы Проценко относится к оползнеопасной зоне Соломенского района". А также подчеркнули: с момента создания – ноября 2012 года и по сей день – не выдавали выводов, рекомендаций и не согласовывали какие-либо работы на указанном участке.

Многократные попытки получить разрешение терпели фиаско

Из-за огласки и отсутствия на тот момент разрешительных документов какие-либо действия на арендованной земле застройщик поставил на стоп, но от планов не отказался. В последующие годы события развивались следующим образом:

В 2010 году ООО "Ролан" получило долгосрочное право аренды – решением сессии Киевского горсовета (№ 538/535 от 28 декабря 2010 года) срок был изменен с 5 до 15 лет.

В 2016 году, как сообщили "Телеграфу" в ответе на запрос в Департаменте градостроительства и архитектуры КГГА, фирма пыталась получить градостроительные условия и ограничения (МУО — сокращение от украинского названия документа) для строительства многоквартирных жилых домов с объектами торгово-развлекательной и рыночной инфраструктуры. Без них невозможно законно разработать проект и получить разрешение на выполнение работ.

В общей сложности "Ролан" делает 10 попыток (!), но ему либо отказывают в предоставлении МУО, либо оставляют заявление без рассмотрения. Причина, как отмечено в письме Департамента, — в отсутствии утвержденного плана зонирования территории.

В то же время согласно Генплану Киева участок на ул. Людмила Проценко имеет смешанное функциональное назначение – преимущественно относится к коммунально-складским территориям, а частично – многоэтажной и усадебной жилой застройке, а также территории дорог и улиц. Плюс часть участка попадает в пределы красных линий. Все в целом не позволяет строить жилые высотки.

На следующий круг история со спорным участком зашла в 2020 году, когда на рассмотрение Киевского горсовета был вынесен проект решения о расторжении договора аренды с ООО "Ролан". То, что земельный участок с 2006 года оставался незастроенным, городские власти расценили как нарушение целевого использования земли и основанием для прекращения договорных отношений. Но предложение не прошло профильную комиссию.

И уже в мае 2021 года депутаты согласовали "Ролану" возобновление договора аренды (потому что срок предыдущего как раз истек) еще на 10 лет. Основанием стали объяснения от ООО, что они планируют строительство и предпринимают для этого определенные шаги: от определения предпроектного предложения, разработки сметной документации до подписания договора с генподрядчиком и получения научно-технического отчета об инженерно-геологических изысканиях.

Прокуратура и полиция пытаются вернуть землю громаде

В 2022 году в дело с участком по ул. Людмилы Проценко вмешалась прокуратура и оспорила решение столичных депутатов о возобновлении аренды для ООО "Ролан". Аргументация была проста – фирма почти за 15 лет не выполнила условия договора, а именно "к застройке земельного участка не приступила, разрешительные документы не получила, проектную документацию не разработала и не использует данный земельный участок по определенному в договоре назначению". На основании этого, как говорится в одном из судебных решений по делу, прокуратура требовала признать решение Киевского горсовета 2021 года незаконным и отменить, как и расторгнуть договор аренды.

Как сообщили "Телеграфу" в ответ на запрос в Соломенской окружной прокуратуре города Киева, трижды получили отказ в удовлетворении исковых требований. Как Хозяйственный суд города Киева, так и Северный апелляционный хозяйственный суд, и Верховный суд были на позиции: городской совет действовал в пределах полномочий, процедура возобновления договора соответствовала правилам. Доводы о затягивании строительства не сработали, потому что арендатор платил за землю и готовился к началу работ.

И уже в прошлом – 2025 году прокуратура подала повторный иск о расторжении договора аренды. Производство по делу Хозяйственный суд города Киева открыл, но по существу еще иск не рассматривал.

Параллельно с этим к деятельности ООО "Ролан" проявили любопытство и правоохранители. В апреле 2025 года Соломенское управления полиции ГУ Национальной полиции в Киеве начало уголовное производство по ст. 356 УК Украины. Эта статья применяется в случае самовольного захвата или использования земельных участков, но о чем идет речь, правоохранители не сообщили, ссылаясь на тайну следствия.

В КП "Специализированное управление противооползневых подземных работ" сообщили "Телеграфу": по приглашению полиции, 8 января осуществляли осмотр участка по адресу ул. Людмилы Проценко, 17. "По результатам осмотров и обследований не было обнаружено проведение земляных и строительных работ и нарушений требований противооползневого режима", — отметили в КП.

При этом ни Департамент земельных ресурсов КГГА, ни Государственная инспекция архитектуры и градостроительства Украины проверки спорного участка не проводили. Только Департамент терконтроля КГГА сообщил, что побывал на месте в начале января и вынес предписание арендатору по устранению нарушений Правил благоустройства.

Таким образом , ситуация с участком на Батыевой горе остается неурегулированной уже почти два десятилетия: стройка фактически не ведется, перспектива получения арендатором градостроительных условий и ограничений туманна, ведь не изменилось как функциональное назначение участка, так и его принадлежность к оползнеопасной зоне. ООО "Ролан" от своих планов на участок не отказывается.

Параллельно с этим вокруг горы Батыева разгорается еще несколько скандальных историй. К примеру, прокуратура оспаривает решение столичных властей, согласно которому почти 1 гектар земли получила в аренду частная фирма по классической "туалетной схеме".

Как сообщал "Телеграф", НАБУ и САП закончили расследование громкого дела о коррупции в Киеве, связанного с махинациями с землей.