Подземный детсад за 244 миллиона: как в Харькове строят укрытие без скидок для бюджета

В Харькове и области в 2026 году продолжат строительство укрытий в десятках школ и детсадов, но тендеры снова вызывают вопросы. Часть закупок проходит без реальной конкуренции, а в сметах фигурируют цены на материалы выше рыночных.

"Телеграф" проанализировал два миллионных проекта — подземный детсад на Холодной Горе и защитное соорудение для лицея — и показал, кто претендует на бюджетные средства и где могут скрываться переплаты.

Подземный садик на Холодной горе объединят с овощехранилищем

В 2025 году расходы на укрытия для школ и детских садов стали одними из самых заметных направлений использования бюджетных средств. Особенно в прифронтовых регионах, таких как Харьков и область, где средние расценки на строительство защитных сооружений были дороже, чем в целом по Украине: 300-430 тыс. грн/место в противовес 200 тыс. грн./место в других областях. Соответственно, цены за весь объект держались в диапазоне от 100 до 182 млн. грн., а в этом году пошли еще вверх.

Одним из самых дорогих проектов 2026 года станет первый подземный детсад в жилом районе Холодная гора (территория дошкольного учреждения №143). Стоимость строительства этого объекта площадью 2046,6 кв. м власти определили на уровне 244,6 млн гривен. Как указано в тендерной документации, кроме защитного сооружения на 217 человек предусмотрено и обустройство овощехранилища. За право выполнить работы соревновались три компании ООО "Автомагистраль-Запад", ЧП "Строительная фирма "Промтекс" и ПАО "Трест Жилстрой-1".

Несмотря на то, что аукцион состоялся еще 26 декабря, Департамент по благоустройству, восстановлению и реконструкции Харьковского горсовета результатов еще не объявил. Самый вероятный победитель — ПАО "Трест Жилстрой-1" — крупная строительная компания. По данным YouControl, бенефициаром и владельцем основного пакета акций (94,7%) является Александр Харченко – член исполкома Харьковского горсовета и бывший депутат областного совета. К специализации фирмы по строительству жилых и коммерческих объектов с 2022 года добавилось участие в восстановлении Харькова после российских обстрелов. На государственных подрядах компания зарабатывает значительные средства, например, в 2024 году — 2,6 млрд грн, в 2025 — 1,5 млрд грн.

При этом периодически у активистов и медийщиков возникают вопросы по поводу стоимости материалов и работ. К примеру, Харьковский антикоррупционный центр определил, что компания предложила более высокие цены на материалы при восстановлении ОСМД "Венский дом" в Киевском районе Харькова. Это позволило положить лишний миллион в карман.

В портфеле заказов фирмы за последние годы были и укрытия разного формата, в частности, в 2025-м – защитное сооружение гражданской защиты для Харьковского лицея №105. По расчетам журналистов "Наши гроши", только на нескольких позициях переплата на этом объекте могла достигать 2,5 млн. грн.

Выше средних заложены цены и в смете строительства защитного сооружения детсада №143. Например:

• отпускная цена рубероида ПЭ‑4,0 – 224 грн/кв м (с доставкой и складскими расходами – 229,87 грн/кв м) – заметно выше среднего рыночного уровня для такого материала. Для сравнения — цена на рубероид Аквазиол колеблется от 108 до 130 грн/кв м, а другие марки продают за 168 грн/кв м. Какой именно материал использует "Трест Жилстрой-1" на объекте пока неизвестно, поэтому трудно определить, насколько можно было сэкономить.

• отпускная цена щебня из природного камня для строительных работ, фракции 20-40 мм – 1500 грн/куб. м при базовой цене в Харьковской области 1014 грн/куб. м.

Вопросы к "Трест Жилстрой-1" возникали и у силовиков. Например, компания фигурировала в перечне подрядных организаций, которые СБУ и спецпрокуратура проверяли из-за вероятного завладения бюджетными средствами во время возведения в 2023-2024 годах фортификационных сооружений в Харьковской и Донецкой областях. Но чем закончилось дело, пока неизвестно — в открытых источниках информация на этот счет отсутствует.

Кроме первого подземного детсада в 2026 году "Трест Жилстрой-1" возведет за 107,3 млн грн. укрытие для Харьковского лицея №91 (Слободской район). Также за 31,3 млн грн. завершит стройку защитного сооружения на территории лицея №138 (Салтовский район) – это в дополнение к выделенным ранее 95 млн грн.

Единственный участник с многомиллиардным портфелем и ценами-сюрпризами

Еще один топовый тендер с начальной ценой 212 млн. грн. касается строительства противорадиационного укрытия Харьковского лицея №24 им. Питикова. В этом случае победителем был признан единственный участник – ЧП "Строительная фирма "Промтех". Несмотря на отсутствие конкуренции, компания предложила выполнить работы на 14,4 млн грн дешевле, то есть за 197,7 млн грн.

Владельцами "Промтеха", согласно данным YouControl, в равных долях являются харьковчанин Станислав Бровин и киевлянин Руслан Малый. Фирма входит в строительный консорциум "Билдинг групп" и связана с группой "Авантаж", что принадлежит бывшему нардепу-регионалу Анатолию Денисенко. В 2024-2025 годах на государственных тендерах "Промтех" заработал 3,1 млрд грн. и занимался как восстановлением жилых домов, поврежденных во время атак россиян на Харьков, так и строительством укрытий для учебных заведений.

При этом строительная фирма регулярно подвергалась критике со стороны журналистов и антикоррупционных организаций из-за победы в торгах без конкуренции, или из-за завышенной в сметах стоимости строительных материалов и т.д.

• В апреле 2024 года "Промтех" единственный претендовал на восстановление разрушенной многоэтажки на ул. Ужвий, 60 в Харькове за 200 млн грн, а в июле 2025 подписал соглашение на дополнительные 59,6 млн грн на ту же многоэтажку;
• В сентябре 2025 переплату в размере не менее 4 млн грн. на восстановлении по прилету многоэтажки на ул. Бучмы, 28/64 заподозрило издание "Наши деньги" ;
• "Промтех" построил и самую дорогую "подземную школу" Харьковщины в Салтовском районе – за 160 млн. грн. При выборе материалов фирма ориентировалась на премиальные материалы, например, бельгийскую искусственную траву по цене в 4 раза дороже предложения на рынке. Аналогичное защитное сооружение в Индустриальном районе, по сравнению Харьковского антикоррупционного центра, обошлось в 2,5 раза дешевле.

Текущий тендер на строительство укрытия на территории Харьковского лицея №24, которое будет выполнять ЧП "Строительная фирма "Промтех", тоже содержит "ценовые сюрпризы".

• отпускная цена на бетон М350, который используется при заливке монолитных фундаментов – 5137 грн/куб м (вместе с заготовительно-складскими расходами – 5240, 25 грн/куб м). В то же время рыночные цены на этот материал в Харькове от 3770 до 4800 грн/куб м. С учетом заявленного количества – 174 куб. м сэкономить можно было минимум 58,7 тыс. грн., максимум – 237,9 тыс. грн.

• отпускная цена на горячекатаную арматурную сталь периодического профиля, класс А-III, диаметр 12 мм – 36,4 тыс/т (вместе с заготовительно-складскими расходами – 36,7 тыс/т). Предложение выше среднего на рынке, например, "Метинвест-СМЦ" по состоянию на конец 2025 года предлагал этот материал за 35 тыс./т, а "СавВАТС" – 34,2 тыс/т. При планах закупить 64,3 т экономия при избрании более дешевых вариантов могла бы составлять 109,4-160,9 тыс. грн.

• отпускная цена щебня из природного камня для строительных работ, фракция 20-40 мм, марка М1000 и более – 1800 грн/куб м (вместе с заготовительно-складскими расходами – 1836 грн/т). Это выше ориентировочной рыночной цены в 1014 грн/куб. м., при которой на этой позиции расходы будут больше на 594,3 тыс. грн.

Кроме того, больших затрат потребуют и заложенные в смете материалы иностранного производства. К примеру, гидроизоляционная мембрана Mapeplan TU 15 из Италии обойдется в 750,72 грн/кв м, в то время как турецкий аналог стоит вдвое дешевле. А это почти 1,5 млн грн, которые можно было сэкономить.

***

Несмотря на смену объектов и внимание общественности, подход к строительству укрытий на Харьковщине не меняется – те же подрядчики, те же вопросы к ценообразованию, и все меньше реальной конкуренции. "Телеграф" и дальше будет следить за ситуацией с тендерами. В частности, сообщит как будет проходить реализация описанных проектов и какими будут результаты аукционов, запланированные на третью декаду января. На кону также немалые суммы — от 121,3 млн грн за хранилище для садика №3 "Солнышко" в Деркачах до 205,9 млн грн для аналогичного объекта в Дергачевском лицее №2. Все средства будут выделены в рамках Ukraine Facility – механизма финансовой поддержки, созданного Евросоюзом.

Как рассказывал "Телеграф", без конкуренции и открытого тендера — "Укргидроэнерго" нашло исполнителя работ по восстановлению здания Кременчугской ГЭС.