Підземний дитсадок за 244 мільйони: як у Харкові будують укриття без знижок для бюджету

У Харкові та області у 2026 році продовжать будівництво укриттів у десятках шкіл і дитсадків, але тендери знову викликають питання. Частина закупівель проходить без реальної конкуренції, а в кошторисах фігурують ціни на матеріали вищі за ринкові.

"Телеграф" проаналізував два мільйонні проєкти — підземний дитсадок на Холодній Горі та укриття для ліцею — і показав, хто претендує на сотні мільйонів бюджетних коштів та де можуть ховатися переплати.

Підземний садок на Холодній горі поєднають з овочесховищем

У 2025 році витрати на укриття для шкіл і дитячих садків стали одними з найпомітніших напрямків використання бюджетних коштів. Особливо в прифронтових регіонах таких як Харків та область, де середні розцінки на будівництво захисних споруд були дорожчими ніж в цілому по Україн: 300-430 тис. грн/місце на противагу 200 тис. грн./місце в інших областях. Відповідно, ціни за весь об’єкт тримались в діапазоні від 100 до 182 млн грн., а цього року пішли ще вгору.

Одним з найдорожчих проєків 2026 року стане перший підземний дитсадок в житловому районі Холодна гора (територія дошкільного закладу №143). Вартість будівництва цього об'єкта площею 2046,6 кв. м влада визначила на рівні 244,6 млн гривень. Як зазначено в тендерній документації, крім захисної споруди на 217 осіб передбачено й облаштування овочесховища. За право виконати роботи змагались три компанії ТОВ "Автомагістраль-Захід", ПП "Будівельна фірма "Промтекс" та ПАТ "Трест Житлобуд-1". Остання запропонувала найбільше зниження ціни – на два десятки мільйонів й наразі з ціноюв 224,5 млн грн. є основним претендентом на перемогу.

Попри те, що аукціон відбувся ще 26 грудня Департамент з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міськради результатів ще не оголосив. Найбільши вирогідний переможець — ПАТ "Трест Житлобуд-1" – велика будівельна компанія. За даними YouControl, бенефіціаром і власником основного пакету акцій (94,7%) є Олександр Харченко – член виконкому Харківської міськради та колишній депутат обласної ради. До спеціалізації фірми з будівництва житлових та комерційних об'єктів з 2022 року додалась участь у відбудові Харкова після російських обстрілів. На державних підрядах компанія заробля' значні кошти, наприклад, у 2024 році — 2,6 млрд грн., у 2025 — 1,5 млрд грн.

При цьому періодично у активістів та медійників виникають питання щодо вартості робіт. Наприклад, Харківський антикорупційний центр визначив, що компанія запропонувала вищі ціни на матеріали при відновленні ОСББ "Віденський будинок" у Київському районі Харкова. Це дозволило покласти зайвий мільйон у кишеню.

В портфелі заказів фірми за останні роки були й укриття різного формату, зокрема, у 2025-му – захисна споруда цивільного захисту для Харківського ліцею №105. За розрахунками журналістів "Наші гроші", тільки на кількох позиціях переплата на цьому об'єкті могла сягати 2,5 млн грн.

Вище за середні ціни закладені і в кошторисі будівництва захисної споруди дитсадка №143. Наприклад:

• відпускна ціна руберойда ПЕ‑4,0 – 224 грн /кв м (з доставкою і складськими витратами — 229,87 грн/ кв м) – помітно вища за середній ринковий рівень для такого матеріалу. Для порівняння — ціна на руберойд Аквазіол коливається від 108 до 130 грн/кв м, а інші марки продають за 168 грн/кв м. Який саме матеріал використає "Трест Житлобуд-1" на об'єкті наразі невідомо, тож важко і визначити, наскільки можна було зекономити.

• відпускна ціна щебню з природного каменю для будівельних робіт, фракції 20-40 мм – 1500 грн/куб. м при базовій цені на Харківщині 1014 грн/куб. м.

Запитання до "Трест Житлобуд-1" виникали у силовиків. Наприклад, компанія фігурувала в переліку підрядних організацій, яких СБУ та спецпрокуратура перевіряли через ймовірне заволодіння бюджетними коштами під час зведення у 2023-2024 роках фортифікаційних споруд у Харківський та Донецькій областях. Але чим закінчилась справа наразі невідомо.

Крім першого підземного дитсадка у 2026 році "Трест Житлобуд-1" побудує за 107,3 млн грн. укриття для Харківського ліцею № 91 (Слобідський район). Також за 31,3 млн грн. завершить зводити захисну споруду на території ліцею №138 (Салтівський район) – це на додачу до виделіних раніше 95 млн грн.

Єдиний учасник з багатомільярдним портфелем і цінами-сюрпризами

Ще один топовий тендер з початковою ціною 212 млн грн. стосується будівництва протирадіаційного укриття для Харківського ліцею №24 ім. Питікова. В цьому випадку переможцем було визнано єдиного учасника – ПП "Будівельна фірма "Промтех". Попри відсутність конкуренції компанія запропонувала виконати роботи на 14,4 млн грн дешевше, тобто за 197,7 млн грн.

Власниками "Промтеху", згідно з даними YouControl, в рівних долях є харків’янин Станіслав Бровін та киянин Руслан Малий. Фірма входить до будівельного консорциуму "Білдінг груп" та має зв’язок з групою "Авантаж", що належить колишньому нардепу-регіоналу Анатолію Денисенку. У 2024-2025 роках на державних тендерах "Промтех" заробив 3,1 млрд грн., займався як відновленням житлових будинків, пошкоджених під час атак росіян на Харків, так й будівництвом укриттія для навчальних закладів.

При цьому будівельна фірма регулярна зазнавала критики з боку журналістів та антикорупційних організацій через перемогу в торгах без конкуренції, або через завищену в кошторисах вартість будівельних матеріалів тощо:

• у квітні 2024 року "Промтех" єдиний претендував на відновлення зруйнованої багатоповерхівки на вул. Ужвій 60 у Харкові за 200 млн грн., а у липні 2025 підписав угоду на додаткові 59,6 млн грн на ту саму багатоповерхівку;
• у вересні 2025-го переплату в розмірі щонайменше 4 млн грн. на відбудові після прильоту багатоповерхівки на вул. Бучми, 28/64 запідозрило видання "Наші гроші";
• "Промтех" побудував і найдорожчу "підземну школу" Харківщини в Салтівському районі – за 160 млн грн. При виборі матеріалів фірма орієнтувалась на дорогі матеріали, наприклад, бельгійську штучну траву по ціні в 4 рази дорожчою за пропозиції на ринку. Аналогічна захисна споруда в Індустріальному району, за порівнянням Харківського антикорупційного центру, обійшлась в 2,5 рази дешевше.

Поточний тендер на будівництво укриття на території Харківського ліцею №24, яке виконуватиме ПП "Будівельна фірма "Промтех" теж містить "цінові сюрпризи". Наприклад:

• відпускна ціна на бетон М350, який використовується при заливанні монолитних фундаментів, – 5137 грн/куб м (разом із заготівельно-складськими витратами – 5240, 25 грн/куб м). Натомість ринкові ціни на цей матеріал у Харкові від 3770 до 4800 грн/куб м. З урахуванням заявленої кількості – 174 куб. м зекономити можна було мінімум 58,7 тис. грн., максимум – 237,9 тис. грн.

• відпускна ціна на гарячекатану арматурну сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 12 мм – 36,4 тис/т (разом із заготівельно-складськими витратами – 36,7 тис/т). Пропозиція вище за середню на ринку, наприклад, "Метінвест-СМЦ" станом на кінець 2025 року пропонував цей матеріал за 35 тис./т, а "СавВАТС" – 34,2 тис/т. При планах закупити 64,3 т економія у разі обрання більш дешевих варіантів могла б становити 109,4-160,9 тис. грн.

• відпускна ціна щебню із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше – 1800 грн/куб м (разом із заготівельно-складськими витратами – 1836 грн/т). Це вище за орієнтовну ринкову ціну у 1014 грн/куб. м., при якій на цій позиції витрати будуть більшими на 594,3 тис. грн.

Крім того, більше коштів потребуватимуть і закладені у кошторисі матеріали іноземного виробництва. Наприклад, гідроізоляційна мембрана Mapeplan TU 15 з Італії обійдеться у 750,72 грн/кв м, в той час як турецький аналог коштує вдвічі дешевше. А це майже 1,5 млн грн, які можна було в зекономити.

***

Попри зміну об’єктів і увагу громадськості підхід до будівництва укриттів на Харківщині не змінюється – ті самі підрядники, ті самі питання до ціноутворення, і все менше реальної конкуренції. "Телеграф" й надалі слідкуватиме за ситуацією з тендерами. Зокрема, повідомить як триватиме реалізація описаних проєктів і якими будуть результати аукціонів, заплановані на третю декаду січня. На кону так само чималенькі суми – від 121,3 млн грн за сховище для садочку №3 "Сонечко" у Деркачах до 205,9 млн грн для аналогічного об’єкта в Дергачівському ліцеї №2. Всі кошти будуть виділені в рамках Ukraine Facility – механізма фінансової підтримки, створеного Євросоюзом.

Як розповідав "Телеграф", без конкуренції та відкритого тендеру – "Укргідроенерго" знайшло виконавця робіт з відновлення будівлі Кременчуцької ГЕС.