Миллиарды для Украины и расследования против Трампа: как новый Конгресс США может изменить правила игры

Новый состав Конгресса США начнет свою работу 3 января 2027 года – существует вероятность того, что главный законодательный орган может выделить Украине дополнительное финансирование, и демократическое большинство в обеих палатах поддержало бы такое решение. Об этом во время мероприятия в Центре европейской политики заявил Брюс Стоукс – приглашенный старший научный сотрудник Немецкого фонда Маршалла (GMF) – сообщает корреспондентка "Телеграфа".

Ожидается, что большинство демократов в Палате представителей составят примерно 255 мест – самый большой показатель с 2008 года. В Сенате у демократов будет не менее 56 мест.

"Перед тем, как уйти на каникулы для участия в избирательной кампании, Конгресс уже одобрил выделение Украине одного миллиарда долларов. Насколько мне известно, эти средства так и не были использованы и не поступили в Киев", – говорит Стоукс.

"Конгресс выделил средства для Украины, однако именно администрация не использовала эти деньги. Я ожидаю, что Конгресс будет принимать определенные меры для обеспечения Украины военной поддержкой и разведывательной информацией. Но в конечном итоге именно администрация принимает решения и обеспечивает практическую реализацию этих шагов", — объясняет Фрэнсис Бервелл, эксперт Европейского центра Атлантического совета США.

Как утверждает нашему изданию источник на Капитолийском холме, вопреки прогнозам, в ближайшее время не стоит ожидать одного крупного комплексного пакета помощи Украине. В возможных планах – тактика "заполнения повестки дня": подготовить как можно больше законопроектов о санкциях и помощи, по возможности включать их в другие законодательные инициативы и заставлять президента Дональда Трампа уступать в отдельных вопросах, когда ему потребуется принятие бюджета или утверждение кандидатур на государственные должности.

Среди приоритетов – 15 миллиардов долларов в рамках программы иностранного военного финансирования (FMF), которые демократы Палаты представителей пытались включить в законопроект усопшего сенатора Линдси Грэма в сентябре, а также энергетическая помощь.

"Цель – добиться как можно большего количества положительных для Украины решений через законопроекты, необходимые для принятия", – сказал "Телеграфу" собеседник, не уполномоченный давать публичные комментарии.

Что еще важно: Палата представителей и Сенат под контролем демократов смогут расследовать любые случаи злоупотребления властью в личных интересах Трампа или его круга. Поэтому если переговоры администрации с Россией по завершению войны в Украине мотивированы желанием заключать выгодные или даже коррупционные соглашения, теперь президенту придется быть осторожнее.

Постоянный подкомитет Сената по расследованиям, как ожидается, возглавит сенатор и друг Украины Ричард Блюменталь. Так что любая американская компания, которая, например, будет принимать российское дизельное топливо, может ожидать вызова в Сенат по повестке.

По прогнозу Бервелл, одним из последствий результатов этих выборов в целом станет более благоприятная риторика США как в отношении Украины, так и Европы. "Мы начнем наблюдать возвращение так называемых республиканцев школы Джона Маккейна, которые в последнее время находились в тени".

Напомним, Маккейн — выдающийся американский сенатор-республиканец, который был одним из самых ярых сторонников Украины в США: поддержал Революцию достоинства, лично выступал на Майдане в декабре 2013 года, а после начала первого этапа российской агрессии стал первым и самым активным лоббистом предоставления Киеву летального оборонного оружия. Он скончался в 2018 году от опухоли головного мозга.

"Многие республиканцы молчали [по вопросу Украины] из-за позиции администрации, но я не уверена, что и в дальнейшем они будут оставаться молчаливыми", — добавила эксперт.

В то же время многие демократы, которые сейчас работают в Конгрессе, открыто выступали в защиту Украины.

"Вероятно, сенатор Крис Кунс возглавит Комитет Сената по международным отношениям. Мы также ожидаем и надеемся выздоровления сенатора Криса Мерфи, который был одним из самых громких голосов в поддержку Украины. На выходных у него произошел инсульт, но, по информации, которую мы получаем, он должен полностью выздороветь.

Думаю, что некоторым новым членам Конгресса просто нужно глубже ознакомиться с проблематикой по Украине", – сказала она.

Упомянутый сенатор Кунс последовательно критикует подход Дональда Трампа и его сторонников к украинскому вопросу. В частности, на днях он призвал Сенат провести расследование в отношении Илона Маска из-за отключения сервиса Starshield, от которого напрямую зависит обороноспособность Украины.

"Любые переговоры относительно будущего Украины должны проходить при участии самой Украины.

После лет борьбы за свою свободу украинский народ заслуживает права голоса в определении будущего собственного государства. Соглашение, вознаграждающее Путина за его агрессию, не может стать основой продолжительного мира", – писал сенатор в конце октября.

"Не может быть настоящих переговоров, пока Трамп при каждом случае демонстрирует слабость и готовность подчиняться Си Цзиньпину и Путину", – также утверждал он.

По мнению Фрэнсис Бервелл из Атлантического совета, предстоящая Мюнхенская конференция по безопасности могла бы стать важной площадкой и для демократов, и для республиканцев, разделяющих общее видение внешней политики.

"Делегация будет двухпартийной, и в ее состав также войдут представители прогрессивного крыла Демократической партии. К примеру, Александрия Окасио-Кортес посещала конференцию в течение последних нескольких лет.

Европе следует рассматривать Мюнхен как возможность наладить контакты с этими членами Конгресса. К примеру, в Европарламенте некоторые представители группы "Зеленых" могли бы найти природных союзников среди прогрессивных демократов в Конгрессе США и сформировать с ними группу для сотрудничества", — добавила Бервелл.

Также важно, чтобы европейские лидеры, приезжая в Вашингтон, находили время в своем графике, чтобы посетить Капитолийский холм и встретиться с конгрессменами и сенаторами.

"Думаю, в последние несколько лет это иногда было непросто, но ожидаю, что после января ситуация изменится", — подытожила спикер.