Украина собирается одалживать $15 миллиардов у МВФ: какие риски и что ждет украинцев в новом году

В Вашингтоне 13 октября стартовала ежегодная финансовая неделя МВФ и Всемирного банка. Визит украинской делегации проходит на фоне тревожных опасений относительно будущего бюджета Украины, по сентябрьской оценке министра финансов Сергея Марченко, непокрытый дефицит которого на следующий год равнялся $18 млрд. Поэтому от продолжения программы с фондом зависит будущее многих украинцев, ведь очередной кредит – это вопрос стабильности гривны и выплат военным.

"Телеграф" рассказывает, что будет обсуждать украинская делегация, чего ожидают эксперты от переговоров и почему в состав делегации вошел Андрей Ермак.

Кто и зачем поехал в Вашингтон

Украинскую делегацию возглавила премьер-министр Юлия Свириденко. В состав также вошли министр финансов Сергей Марченко, глава Национального банка Андрей Пышный, руководитель Офиса президента Андрей Ермак, секретарь СНБО Рустем Умеров, министр экономики Алексей Соболев и заместитель министра иностранных дел Сергей Кислица.

Посол Украины в США Ольга Стефанишина сообщила, что программа визита предполагает участие в ключевых экономических дискуссиях и встречах высокого уровня. Отдельный компонент визита посвящен углублению сотрудничества Украины и США в сфере безопасности и усилению давления на Россию.

Делегация планирует ряд двусторонних встреч с представителями Администрации США и Конгресса. Обязательным элементом визита станет встреча с представителями американского бизнеса. Также будут обсуждаться поддержка энергетической устойчивости Украины и дальнейшая финансовая помощь.

Зачем Ермак поехал на финансовую неделю

В прошлом году руководитель Офиса президента Андрей Ермак не участвовал в финансовой неделе МВФ. Его появление в составе делегации в этом году вызвало вопросы.

Политолог Игорь Рейтерович объяснил, что Ермак любит все контролировать. Плюс, если дадут деньги – это будет какой ни какой успех, а этого сейчас Офису Президента очень не хватает.

Политтехнолог Алексей Якубин отметил несколько причин участия Ермака в визите. По его словам, в последнее время усложнились переговоры Украины по финансовой помощи. Соединенные Штаты фактически перевели всю помощь в продажу на средства европейских стран. К тому же сейчас продолжается шатдаун.

"Одна из целей – попытаться использовать ресурсы Международного валютного фонда, в том числе с американскими чиновниками, которые работают, чтобы Украина получила дополнительные ресурсы", – сказал Якубин.

По его словам, Ермак постарается в кулуарах встретиться с рядом американских чиновников разных уровней для обсуждения дальнейшей стратегии, гарантий безопасности и переговорного процесса.

Чего ждать от переговоров с МВФ

Олег Гетман, экономический эксперт и координатор экспертных групп ЭЭП, выразил оптимизм по результатам переговоров. "Ничего плохого не ожидается. Ожидается только что-то хорошее. Из того, что я слышал, это будет достаточно положительная программа с достаточно серьезной суммой. Сумма обсуждалась, кажется, 15 миллиардов долларов, растянутая на определенный период", – рассказал он.

Эксперт ожидает, что условия, которые должна выполнить Украина, будут достаточно хорошими, несмотря на то, что ведущие бизнесс-ассоциации, по словам Гетмана, "жалуются постоянно на чернуху, серые схемы и так далее".

Эксперт рассказал, что аналитики обычно говорят МВФ о необходимости перезагрузки БЭБ, налоговой и таможни.

Какие условия может поставить МВФ

Олег Гетман объяснил, что новая программа может включать в себя несколько ключевых требований. Среди них – полная перезагрузка БЭБ, чтобы привести его в порядок и дать средства на следующий год.

Также предполагается полная перезагрузка таможни, которая сейчас должна объявить конкурс на нового председателя.

Законопроект 9243 – это полная перезагрузка налоговой международниками, как это было с БЭБом, НАБУ и другими. "Законопроект пока тормозится. Поэтому его нужно тоже двигать. МВФ это тоже понимают, что это еще один орган, нуждающийся в перезагрузке", – сказал эксперт.

По словам эксперта, МВФ также интересуется налогообложением китайских маркетплейсов. "Они просто обнаглели уже совсем. Они искажают конкуренцию, потому что их товары не имеют НДС, как украинские аналоги. Выходит, что мы предпочитаем китайцев украинскому производителю", — пояснил Гетман.

По его словам, МВФ заинтересовался этой темой и она тоже может быть в меморандуме.

Как Украина выполняла предварительные требования

Олег Гетман рассказал, что Украина отлично выполняла требования предыдущей программы.

По его словам, МВФ просто так не дает транши – а только тогда, когда страна выполняет свои обязательства. "Мы выполняли все, что было в нашей программе, а было в нее все хорошо записано. Поэтому нам, как отличникам, теперь готовы дать уже значительно большую сумму вновь под серьезные обязательства", — пояснил Гетман.

Эксперт также отметил, что у Ukraine Facility возникли проблемы. Украина начала пробуксовывать и стране начали задерживать суммы. Из последних маяков Ukraine Facility Украина не выполнила четыре законопроекта, которые не приняла Верховная Рада.

Почему Украине нужна новая программа

Действующая программа МВФ и Украины рассчитана на 2023-2027 годы и предусматривает выделение 15,6 миллиарда долларов от фонда. Из этой суммы Украина уже получила 10,6 млрд долларов. Оставшиеся деньги не покрывают потребности страны в финансировании.

По словам экономиста Дмитрия Алексеенко, вице-президента ICC Ukraine по налогообложению, учету и аудиту, Киеву осталось получить по ней около $4,8 млрд. Однако программа рассчитывалась на условия завершения войны в 2024 году, чего не произошло.

По прогнозам правительства, Украине необходимо будет привлечь $37,5 млрд на следующие два года. В то же время, по оценкам МВФ, потребность может быть на $10–20 млрд больше.

Олег Гетман объяснил причины перехода в новую программу. "Насколько я помню, там суммы остались небольшие. Нас не устраивает уже по несколько миллиардов в год. Нам нужно 15 (млрд, — Ред.) и быстро", – сказал он.

Основная причина перемен – война затягивается. Предыдущая программа базировалась на предположении, что активная фаза боевых действий завершится к 2026 году. Реальность оказалась иной, потому экономические прогнозы и потребности в финансировании изменились.

МВФ предварительно оценивает незакрытую потребность Украины в международном финансировании на 2026-2029 годы на уровне 65 миллиардов долларов. Министр финансов Сергей Марченко предварительно оценивает потребность во внешнем финансировании на период действия новой программы от 150 до 170 миллиардов долларов.

Когда ждать решения

Эта встреча – один из шагов на пути к согласованию нового соглашения о сотрудничестве между Украиной и МВФ. "Когда все условия будут исполнены, и мы достигнем договоренности на уровне персонала, а также получим гарантии финансирования, тогда мы сможем вынести программу на рассмотрение Совета директоров МВФ", – пояснила директор Департамента коммуникаций МВФ Джули Козак.

В целом, решение по этому вопросу МВФ должно быть принято до конца года. По мнению Алексиенко, высока вероятность согласования новой программы досрочно, ведь без дополнительных средств государство не сможет полностью выполнить бюджет 2026 года.

При нынешнем уровне государственного долга – около 100% ВВП – такие обязательства являются серьезной нагрузкой. "С таким долговым бременем о послевоенном восстановлении экономики можно забыть", — подытожил Алексеенко.

Некоторые источники предполагают возможность поступления первого транша уже в декабре 2025 года, если все условия будут высполнены.

Олег Гетман выразил оптимизм по результатам переговоров.