Украина для "ястребов" — в приоритете: чего ждать от нового состава Европейской комиссии

Читати українською
Автор
602
Чего ждать от нового состава Европейской комиссии
Чего ждать от нового состава Европейской комиссии. Фото Коллаж "Телеграфа", фото Еврокомиссии

Еврокомиссия меняет свой состав: что это значит для Украины?

С 1 декабря начинает работу новый состав Европейской комиссии — высшего органа исполнительной власти в Евросоюзе. Речь идет о команде, ранее представленной президентом Комиссии Урсулой фон дер Ляйен. Это 27 еврокомиссаров из всех стран-членов, а также Высокий представитель ЕС по иностранным делам.

Международный обозреватель "Телеграфа" Ольга Кириллова рассказывает главное о людях, которые следующие пять лет будут напрямую связаны с путем Украины в Евросоюз.

За что отвечает Еврокомиссия?

Рассмотрим ее роль именно в контексте взаимодействия с Украиной.

Именно Европейская комиссия в последующие годы будет отвечать за детальные переговоры с Киевом о вступлении в ЕС. Да, официально переговорный процесс стартовал 25 июня 2024 года из-за проведения Межправительственной конференции, впрочем, это было скорее символическое событие, и основной объем работы еще впереди.

В настоящее время Украина находится в процессе скрининга. Это процедура, в ходе которой эксперты Европейской комиссии совместно с представителями страны-кандидата анализируют национальное законодательство на соответствие праву ЕС (acquis ЕС). Скрининг происходит по 35 переговорным главам или разделам, сгруппированным по шести кластерам. Это весомый перечень сфер: от правосудия и антикоррупции до защиты экологии.

В результате скрининга определяют приоритеты ключевых реформ (benchmarks), которые должно реализовать государство-кандидат. По результатам скрининга Еврокомиссия представляет отчет, на основе которого Совет ЕС принимает решение об открытии переговорных кластеров.

Грубо говоря, впереди 35 шагов, которые постепенно и основательно нужно пройти. Первым и последним откроют кластер "Основы". Это вопросы судопроизводства, прав человека, антикоррупции, функционирования различных органов власти и реформы госуправления.

Украинские власти надеются, что до конца этого года удастся заложить основу для открытия переговоров по первым переговорным разделам уже в начале 2025 года.

"Мы должны двигаться быстрее, двигаться динамично вперед и уже вскоре завершим процедуру скрининга законодательства Украины. Уже в начале 2025 года мы готовимся открыть переговоры по первому кластеру... Второй и все другие кластеры — без промедлений", — сказал президент Украины Владимир Зеленский во время презентации План стойкости в Раде.

Украина и ЕС проводят переговоры вплоть до момента закрытия всех переговорных кластеров, что означает отсутствие замечаний к проведенной Киевом работе. После этого Еврокомиссия представит свое финальное заключение о готовности Украины к вступлению в ЕС. В дальнейшем государства-члены должны принять единогласное решение о подписании соглашения о вступлении Украины.

Называть конкретную дату, когда мы достигнем финишной прямой на пути евроинтеграции, сейчас некорректно. Учитывая опыт других стран, это может занять восемь-десять лет.

Что известно о еврокомиссаре по расширению ЕС

За подход Еврокомиссии к переговорам с Украиной будет отвечать еврокомиссар по расширению Евросоюза. Ранее этот вопрос курировал представитель Венгрии Оливер Варгеи.

Но в ЕС решили, что больше не хотят, чтобы должность занимал он или любой другой венгр на фоне затягивания начала переговоров о вступлении Украины и приверженности властей Венгрии РФ. В результате Варгеи понизили до должности комиссара по вопросам здравоохранения и благосостояния животных.

Еврокомиссаром по расширению назначена словенская журналистка и дипломатка Марта Кос. В 2022 году она хоть и осудила российскую агрессию против Украины, но попала в скандал из-за заявления, что Словения не должна закрывать двери для отношений с РФ. Впрочем, после этого Кос придерживалась только проукраинской риторики, отмечая, что Украина борется в том числе и за безопасность Европы.

Марта Кос. Фото: Европарламент
Марта Кос. Фото: Европарламент

Перед назначением на должность она должна была пройти слушания в Европарламенте, во время которых много внимания было уделено украинскому вопросу.

"Продолжающаяся агрессивная война России против Украины является неспровоцированным, неоправданным и незаконным нападением на суверенное государство, его территориальную целостность и право на самоопределение. Украина ежедневно борется за нашу свободу, и я обязуюсь работать ради ее свободы, в частности, способствуя ее вступлению в ЕС...

На востоке [Европы] главным приоритетом [Евросоюза] должно быть прочное закрепление Украины и Молдовы в процессе вступления в ЕС, а также обеспечение того, чтобы Грузия могла оставаться на европейском пути", — говорится в ответах дипломатки.

В ходе дискуссии она выразила мнение, что Украина внесла новую динамику во весь процесс расширения Евросоюза.

"Мы живем в исторический момент, когда расширение стало приоритетом Европейского Союза, и в значительной степени благодаря Украине. У нас еще никогда не было страны-кандидата, которая находится в состоянии войны, но мы видим, насколько значительный прогресс эта страна уже достигла. Поэтому интеграция Украины в ЕС, поддержка ее восстановления и помощь в отстраивании разрушенного будут моим приоритетом", — отметила Кос.

Впрочем, отметила, что Украина, как и другие страны-кандидаты, должны выполнить все реформы, необходимые для присоединения к ЕС.

"Я обеспечу, чтобы путь к вступлению в ЕС оставался полностью основан на заслугах. Каждая страна-кандидат будет оцениваться в соответствии со своим собственным прогрессом. Я поддерживаю амбиции, но не может быть никаких коротких путей, и я никогда не пожертвую качеством ради скорости", — сказала Кос.

"Ястреб" в отношении России в Еврокомиссии

Наверное, одно из лучших назначений в новом составе Европейской комиссии — политик Кая Каллас на должности Высокого представителя ЕС по иностранным делам. Бывшая премьер Эстонии известна своей "ястребиной" позицией по отношению к РФ и другим авторитарным режимам — это та риторика, которая сейчас нужна Европе.

"Эти пять лет не будут простыми. На Европейском континенте идет полномасштабная война: российская агрессия против Украины. Я вижу, как вокруг нас формируются автократические коалиции и происходят угрожающие геополитические сдвиги по всему миру.

Я вижу, как такие игроки как Россия, Китай, Северная Корея и Иран стремятся изменить международный порядок, основанный на правилах. Я вижу, как Китай и Россия используют взаимозависимость как оружие и эксплуатируют открытость наших обществ против нас.

Мы должны осознавать угрозу и отвечать на нее должным образом вместе с нашими ближайшими союзниками и партнерами, не теряя ни крупицы того, кем мы есть…

Победа Украины – это приоритет для всех нас. Ситуация на поле боя очень сложная, и именно поэтому мы должны работать каждый день – сегодня, завтра и так долго, как потребуется, обеспечивая столько военной, финансовой и гуманитарной помощи, сколько необходимо. Это должно сопровождаться четким путем для Украины относительно вступления в Европейский Союз. Ведь это то, за что мы боремся – это европейская безопасность и европейские принципы", — заявила Каллас перед Европарламентом.

Тогда же дипломатка в очередной раз отметила необходимость "устойчивого мира" для Украины и невозможность уступок России.

Кайя Каллас. Фото: Европарламент
Кая Каллас. Фото: Европарламент.

Новый еврокомиссар по обороне

Впервые в истории в новом составе Европейской комиссии вводится должность еврокомиссара по обороне. Им стал бывший премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс.

Ранее "Телеграф" подробно рассказывал о шести основных проблемах оборонной отрасли в ЕС. Европейцы не успевают за своими глобальными конкурентами по оборонному рынку, в частности из-за недостаточных расходов на отрасль. Благодаря длительному периоду мира и защитному "зонтику" со стороны США военные расходы в ЕС снижались в течение десятилетий.

Андрюс Кубилюс. Фото: Европарламент
Андрюс Кубилюс. Фото: Европарламент

Также большая проблема — отсутствие должной координации между европейскими союзниками по производству оружия или разработкам новых моделей. И хотя оборонная политика – дело каждого государства-члена, новый еврокомиссар должен помочь с сотрудничеством между странами, а также воплощением в жизнь Европейской оборонно-промышленной стратегии, которая поддержит конкурентоспособность ЕС.

Во время слушаний в Европарламенте Андрюс Кубилюс отметил важность интеграции украинской оборонной промышленности с европейской. Кроме того, европейцам есть чему поучиться у украинской армии. В сентябре 2024 года именно в Киеве открыли Офис оборонных инноваций ЕС.

"Офис инноваций очень важен. И это важно не только для Украины, но и для оборонной промышленности ЕС, ведь, по моему мнению, наша промышленность должна многому научиться у украинской оборонной индустрии, которая иногда создает настоящие чудеса.

Я бы назвал это "новой оборонной промышленностью", которая добивается значительных успехов, например, в производстве дронов. Это поражает. Кроме того, я хотел бы видеть, чтобы наша финансовая поддержка военных потребностей Украины тратилась эффективно, как недавно сделала Дания, закупая у украинской оборонной промышленности товары и оборудование, необходимые для обороны Украины", — рассказал дипломат.

Кроме того, Кубилюс заявлял: если США сократят свою поддержку Украины, в ЕС должны найти пути, "как компенсировать хотя бы часть этой помощи".

Есть ощущение, что новый состав Еврокомиссии сформирован президентом Урсулой фон дер Ляен с пониманием, что ЕС должен играть более сильную роль на мировой арене. И что важно: Украина занимает важное место в видении ЕС на следующие годы.